30.11.2005 |
FR |
Journal officiel de l’Union européenne |
C 301/249 |
RAPPORT ANNUEL SUR LES ACTIVITÉS RELEVANT DES SIXIÈME, SEPTIÈME, HUITIÈME ET NEUVIÈME FONDS EUROPÉENS DE DÉVELOPPEMENT (FED)
(2005/C 301/02)
TABLE DES MATIÈRES
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Introduction |
Chapitre I |
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Chapitre II |
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Chapitre III |
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Chapitre IV |
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RAPPORT ANNUEL SUR LES ACTIVITÉS RELEVANT DES SIXIÈME, SEPTIÈME, HUITIÈME ET NEUVIÈME FONDS EUROPÉENS DE DÉVELOPPEMENT (FED)
TABLE DES MATIÈRES
Introduction
Chapitre I — Mise en œuvre des sixième, septième, huitième et neuvième FED
Transmission tardive du rapport sur la gestion financière
Des explications supplémentaires doivent être fournies en ce qui concerne des points fondamentaux
Les mesures à prendre doivent être précisées
Nécessité d'améliorer la communication en ce qui concerne la gestion financière
Conclusions
Chapitre II — Déclaration d’assurance de la Cour des comptes relative aux FED
Déclaration d’assurance de la Cour des comptes relative aux sixième, septième, huitième et neuvième Fonds européens de développement (FED) pour l’exercice 2004
Informations à l’appui de la déclaration d’assurance
Fiabilité des comptes
Légalité et régularité des opérations
Changements affectant le fonctionnement des systèmes de contrôle et de surveillance
Chapitre III — Suivi des observations antérieures
Travaux d'infrastructure financés par le FED
Position de l'autorité de décharge
Suivi de la Commission
Conclusion
Chapitre IV — Observations principales des rapports spéciaux publiés par la Cour depuis la dernière procédure de décharge
Rapport spécial no 10/2004 relatif à la déconcentration de la gestion de l'aide extérieure de l'UE vers les délégations de la Commission
Rapport spécial no 2/2005 relatif aux aides budgétaires du FED aux pays ACP: la gestion par la Commission du volet «réforme des finances publiques»
OBSERVATIONS DE LA COUR |
RÉPONSES DE LA COMMISSION |
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INTRODUCTION |
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CHAPITRE I — MISE EN ŒUVRE DES SIXIÈME, SEPTIÈME, HUITIÈME ET NEUVIÈME FED (10) |
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Transmission tardive du rapport sur la gestion financière |
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Des explications supplémentaires doivent être fournies en ce qui concerne des points fondamentaux |
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Tableau 1 — Utilisation cumulée des ressources des FED au 31 décembre 2004
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Tableau 2 — Exécution budgétaire au cours des exercices 2000 à 2004
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Les mesures à prendre doivent être précisées |
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Nécessité d'améliorer la communication en ce qui concerne la gestion financière |
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Conclusions |
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CHAPITRE II — DÉCLARATION D’ASSURANCE DE LA COUR DES COMPTES RELATIVE AUX FED
Déclaration d’assurance de la Cour des comptes relative aux sixième, septième, huitième et neuvième Fonds européens de développement (FED) pour l’exercice 2004
I. La Cour des comptes européenne («la Cour») a examiné les comptes des sixième, septième, huitième et neuvième FED ainsi que les opérations sous-jacentes pour l’exercice clos le 31 décembre 2004. Ces comptes comprennent les états financiers, les états sur l’exécution financière et les états financiers et informations fournies par la Banque européenne d’investissement (BEI) (17). En vertu de la réglementation financière, la Cour est tenue de fournir au Parlement européen et au Conseil une déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes, ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, pour ce qui concerne la partie des ressources du FED dont la gestion financière relève de la responsabilité de la Commission (18). La Cour a effectué l’audit conformément à ses politiques et normes d’audit. Celles-ci reposent sur les normes internationales d’audit généralement admises, adaptées au contexte des FED. La Cour a ainsi obtenu une base raisonnable pour étayer les opinions exprimées ci-après.
II. Fiabilité des comptesSous réserve de l’incidence des problèmes concernant: a) le caractère incomplet de l'actif, dans la mesure où la Commission n'a pas suffisamment examiné la question de savoir quelle part des avances restant à régulariser les débiteurs doivent rembourser aux FED (voir point 14); b) le caractère incomplet des provisions pour créances douteuses, qui ne reflètent pas le niveau réel des créances irrécouvrables (voir point 15); c) le fait que le solde des fonds Stabex figurant dans un rapport joint aux états financiers (832 millions d'euros) n'est pas fiable (voir point 16),
la Cour est d’avis que les états sur l’exécution financière de l’exercice 2004 et les états financiers au 31 décembre 2004 présentent une image fidèle des recettes et des dépenses des sixième, septième, huitième et neuvième FED pour l'exercice et de leur situation financière en fin d'exercice.
III. Légalité et régularité des opérations sous-jacentesAnalyse des systèmes de contrôle et de surveillanceLa Cour a examiné la mise en œuvre des standards de contrôle interne de la Commission et testé l'efficacité des systèmes de contrôle et de surveillance. Des progrès ont été réalisés, mais la Cour considère que les domaines suivants doivent encore être améliorés: a) la gestion des risques (voir points 20-22); b) le cadre de contrôle (voir points 23-33); c) l'obligation de rendre compte en ce qui concerne le contrôle interne des délégations (voir points 34-35); d) le rapport d'activité du directeur général d'EuropeAid (voir point 36).
Audit des opérationsLa Cour a examiné un certain nombre d'opérations en se fondant sur la documentation disponible auprès des services centraux de la Commission et des délégations, ainsi que sur des contrôles sur place effectués jusqu'au niveau des organismes chargés de la mise en œuvre dans les États ACP bénéficiaires. L'examen visait à s'assurer du respect de la réglementation et de la réalité des travaux, fournitures et services. S’agissant des dépenses d’appui budgétaire, l'examen s’est arrêté au stade du versement de cette aide au budget des pays bénéficiaires. La Cour a constaté que la fréquence et l'incidence financière des erreurs détectées ne sont pas significatives (voir points 37-41).Conclusions concernant la légalité et la régularité des opérations sous-jacentesLa Cour est d’avis que les recettes, les dotations des FED, les engagements et les paiements de l’exercice sont, dans l’ensemble, légaux et réguliers.
28 septembre 2005
Hubert WEBER
Président
Cour des comptes européenne |
12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg |
Informations à l’appui de la déclaration d’assurance |
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Fiabilité des comptes |
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Légalité et régularité des opérations |
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Évaluation des systèmes de contrôle et de surveillance |
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Améliorations d'ordre général portant sur les systèmes de contrôle et de surveillance |
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La gestion des risques comporte des améliorations, mais reste trop générale |
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Le cadre de contrôle doit reposer sur une meilleure gestion des risques |
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Amélioration de la surveillance technique et financière |
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Le contrôle ex-ante de deuxième niveau est satisfaisant |
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Le contrôle ex-post doit être mieux documenté |
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Audit réalisé dans le cadre des activités de contrôle de gestion |
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L'obligation de rendre compte du contrôle interne des délégations doit être davantage conforme au règlement financier |
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Selon les dispositions prévues dans la charte des ordonnateurs par subdélégation, le chef de délégation a l'obligation d'informer le siège régulièrement de la mise en œuvre des activités et des ressources pour lesquelles il a sous-délégué des pouvoirs, ainsi que de tout problème surgissant dans le fonctionnement des mécanismes de gestion et de contrôle qu’il a mis en place pour s’acquitter de ses responsabilités. EuropeAid assure le suivi du contrôle interne dans les délégations et a pour tâche de remédier aux lacunes potentielles concernant la mise en œuvre de l'aide extérieure. |
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Le rapport d'activité du directeur général d'EuropeAid ne mentionne pas de déficiences importantes affectant le contrôle interne |
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Audit des opérations |
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Les erreurs concernant différents engagements juridiques et paiements ne sont pas significatives |
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Opérations liées à l'aide budgétaire |
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Changements affectant le fonctionnement des systèmes de contrôle et de surveillance |
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Tableau 3 — DAS 2004 relative aux FED: Indicateurs résultant des travaux d’audit
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CHAPITRE III — SUIVI DES OBSERVATIONS ANTÉRIEURES |
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Travaux d'infrastructure financés par le FED |
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Position de l'autorité de décharge |
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Suivi de la Commission |
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Conclusion |
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CHAPITRE IV — OBSERVATIONS PRINCIPALES DES RAPPORTS SPÉCIAUX PUBLIÉS PAR LA COUR DEPUIS LA DERNIÈRE PROCÉDURE DE DÉCHARGE |
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Rapport spécial no 10/2004 relatif à la déconcentration de la gestion de l'aide extérieure de l'UE vers les délégations de la Commission |
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Rapport spécial no 2/2005 relatif aux aides budgétaires du FED aux pays ACP: la gestion par la Commission du volet «réforme des finances publiques» |
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(1) La première convention (Yaoundé I) date de 1964. L’accord le plus récent (Cotonou) date du 23 juin 2000 et a été révisé à Luxembourg le 25 juin 2005.
(2) Voir articles 96, 103 et 112 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième FED (JO L 83 du 1.4.2003, p. 1). La Cour avait, dans son avis no 12/2002 sur cette proposition de règlement (JO C 12 du 17.1.2003), souligné le fait que ces dispositions réduisaient la portée des pouvoirs de décharge du Parlement européen.
(3) Dans le cadre du neuvième FED, la dotation initiale se montait à 13 800 millions d’euros, dont 2 200 millions relèvent de la responsabilité de la BEI.
(4) La Cour conserve cependant la responsabilité globale en ce qui concerne l'audit des FED. Pour les opérations gérées par la BEI, elle s'acquitte de cette mission conformément aux dispositions d'un accord tripartite entre la BEI, la Commission et la Cour (article 112 du règlement susmentionné).
(5) L’aide programmable est définie dans le cadre de programmes indicatifs nationaux (PIN) et régionaux (PIR) ainsi que dans celui de projets et de programmes financés intra-ACP.
(6) L’aide programmable est définie dans le cadre de programmes indicatifs nationaux (PIN) et régionaux (PIR) ainsi que dans celui du financement de projets et de programmes financés intra-ACP.
(7) Dans le cadre des sixième, septième et huitième FED, ces opérations demeurent mises en œuvre par la BEI sous la responsabilité de la Commission.
(8) Pour les montants inférieurs à 8 millions d’euros, l’avis conforme du comité n’est, en principe, pas requis.
(9) En général, les fonctions d’ordonnateur national sont exercées par les ministres des finances des pays ACP.
(10) Ce chapitre regroupe les résultats d’une revue limitée effectuée par la Cour sur le rapport sur la gestion financière de l’exercice 2004.
(11) Dotation initiale des 6e, 7e, 8e et 9e FED, intérêts, ressources diverses et transferts des FED antérieurs.
(12) En pourcentage des ressources.
(13) Par souci de cohérence par rapport aux états financiers et aux états sur l'exécution financière établis par la Commission, ces données ne comprennent pas les opérations désormais gérées de manière autonome par la BEI (fin 2003: 2 245 millions d'euros de ressources, 366 millions d'euros d'engagements financiers, 140 millions d'euros d'engagements juridiques individuels et 4 millions d'euros de paiements).
Source: Cour des comptes, à partir des états financiers du FED au 31 décembre 2004.
(14) Par souci de cohérence par rapport aux états financiers et aux états sur l'exécution financière établis par la Commission, ces données ne comprennent pas les opérations désormais gérées de manière autonome par la BEI (fin 2003, 366 millions d'euros d'engagements financiers, 140 millions d'euros d'engagements juridiques individuels et 4 millions d'euros de paiements).
Source: Cour des comptes.
(15) Réponse de la Commission au rapport annuel de la Cour des comptes relatif à l’exercice 2003 sur les activités relevant des Fonds européens de développement.
(16) International Public Sector Accounting Standards (normes internationales de comptabilité publique).
(17) Conformément aux dispositions de l’article 96, paragraphe 1, des articles 100 et 101 et de l’article 125, paragraphe 2, du règlement financier relatif au neuvième FED; concrètement, il s’agit, d’une part, des bilans et états associés établis par le comptable et, d’autre part, des comptes de gestion comprenant les tableaux établis par l’ordonnateur principal en liaison avec le comptable. Ces états sont présentés pour chacun des quatre FED et sous une forme globale consolidée. Les états financiers et informations fournies par la BEI ne sont pas couverts par la présente déclaration (voir note 13).
(18) Conformément à l’article 103, paragraphe 3, du règlement financier susmentionné; cela implique, en liaison avec l’article 1er du même règlement, que la déclaration ne couvre pas la partie des ressources du neuvième FED gérées par la BEI et relevant de sa responsabilité.
(19) La Commission a enquêté sur les avances restant à régulariser lors de missions dans quatre pays, à la suite de quoi elle a décidé d'émettre un total de 115 ordres de recouvrement représentant un montant de 10 millions d'euros.
(20) Il s'agit des avances payées en faveur des projets et dont l'utilisation aurait en principe dû être justifiée par les bénéficiaires au plus tard dix-huit mois après le début du projet ou du contrat. Le montant des avances devant faire l'objet d'un examen était de 400 millions d'euros à la fin de 2003.
(21) Comme en 2003, le directeur général des budgets a émis, dans sa déclaration relative au FED 2004, une réserve concernant la présentation imparfaite de la situation patrimoniale et financière des Communautés et du FED (voir également point 1.9 du chapitre 1, partie budget général).
(22) Dont 2,6 millions d'euros correspondant à des ordres de recouvrement de plus de deux ans, sur lesquels la Commission éprouve visiblement des difficultés à recouvrer 1,5 million d'euros.
(23) Comme en 2003, le directeur général des budgets a émis, dans sa déclaration relative au FED 2004, une réserve concernant la présentation imparfaite de la situation patrimoniale et financière du FED (voir également point 1.9 du chapitre 1, partie budget général).
(24) Comptes 2004, états sur l'exécution financière (version du 22 août 2005), tableau 4.2.5.
(25) Responsables de six pays (Burkina Faso, Guinée, Nigeria, Guyana, Trinidad-et-Tobago et Suriname).
(26) La direction générale «Relations extérieures» est responsable des ressources humaines et matérielles des délégations, la direction générale «Développement» de la programmation de l'aide (c'est-à-dire de la fixation du montant de l'aide à répartir entre les différents États ACP), EuropeAid et ECHO (aide humanitaire) de la mise en œuvre de l'aide, tandis que la direction générale «Budget» est le comptable et le trésorier-payeur des FED.
(27) Une délégation est déconcentrée lorsque EuropeAid lui a délégué des pouvoirs lui permettant de réaliser des engagements financiers et des paiements individuels. Huit délégations ont été déconcentrées en 2002, sept en 2003, vingt-quatre en 2004 et cinq en 2005.
(28) Dans plusieurs pays, des difficultés ont été rencontrées en matière de dialogue et de coopération avec les autorités locales, qui s'expliquent en partie par leurs capacités insuffisantes.
(29) On appelle risque résiduel le risque que les objectifs fixés par les gestionnaires ne soient pas atteints après que les contrôles ont été effectués. Les gestionnaires déterminent si le niveau des risques est acceptable compte tenu de leur incidence financière potentielle et des coûts qu'entraînerait une réduction plus importante de ceux-ci (standard de contrôle interne no 11).
(30) Ces contrôles classiques comportent l'initiation et la vérification des opérations des points de vue opérationnel et financier (article 24, paragraphe 1, du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième FED).
(31) L'apurement des avances est une procédure par laquelle une avance, paiement effectué à l'avance à destination des gestionnaires du projet, est apurée et devient définitive lorsqu'il est prouvé que la dépense a réellement été effectuée.
(32) Fonds couvrant la gestion du FED par la Commission [accord interne, article 1er, paragraphe 2, point a) iii) (JO L 317 du 15.12.2000, p. 355)].
(33) Point 9 de l'annexe de la décision no 2/2002 du Conseil des ministres ACP-CE: «Les audits […] sont toujours conclus par la Commission, agissant au nom et pour le compte de l'État ACP […]» (JO L 320 du 23.11.2002, p. 1).
(34) En juin 2005, 33 audits sur les 35 prévus dans le plan d'audit 2004 étaient achevés.
(35) Ouganda, Malawi, Ghana, Zimbabwe, Madagascar et Zambie.
(36) Kenya, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Iles Salomon, Sénégal, Mali et Mauritanie.
(37) Burkina Faso, Guinée, Nigeria, Guyana, Trinidad-et-Tobago et Suriname.
Source: Cour des comptes.
(39) Décision no 3/90 du Conseil des ministres ACP-CE du 29 mars 1990 portant adoption de la réglementation générale, des cahiers généraux des charges et du règlement de procédure de conciliation et d'arbitrage, relatifs aux marchés de travaux, de fournitures et de services financés par le Fonds européen de développement (FED), et concernant leur application.
(40) Document no 14530/03 du Conseil approuvé le 17 novembre 2003 (PV no 14882/03 du 10.2.2004).
(41) Article 5 de la décision no 2/2002 du Conseil des ministres ACP-CE du 7 octobre 2002 concernant la mise en œuvre des articles 28, 29 et 30 de l'annexe IV de l'accord de Cotonou.
ANNEXES AU RAPPORT ANNUEL SUR L'EXÉCUTION DU BUDGET
ANNEXE I
Informations financières
TABLE DES MATIÈRES
NOTES PRÉLIMINAIRES
Sources des données financières
Unité monétaire
Abréviations et symboles utilisés
INFORMATIONS DE BASE SUR LE BUDGET
1. |
Origine du budget |
2. |
Base juridique |
3. |
Principes budgétaires énoncés dans les traités et dans le règlement financier |
4. |
Contenu et structure du budget |
5. |
Financement du budget (recettes budgétaires) |
6. |
Types de crédits budgétaires |
7. Exécution du budget
7.1. |
Responsabilité de l'exécution |
7.2. |
Exécution des recettes |
7.3. |
Exécution des dépenses |
7.4. |
États consolidés sur l’exécution budgétaire et détermination du solde de l'exercice |
8. |
Reddition des comptes |
9. |
Contrôle externe |
10. |
Décharge et suites à donner |
ILLUSTRATIONS GRAPHIQUES
NOTES PRÉLIMINAIRES
SOURCES DES DONNÉES FINANCIÈRES
Les données financières figurant dans la présente annexe sont extraites des comptes annuels des Communautés européennes (1) ainsi que de différents autres états financiers fournis par la Commission. La répartition géographique a été établie à partir des codes pays du système d'information comptable de la Commission (SINCOM 2). Comme le souligne la Commission, qu'il s'agisse des recettes ou des dépenses, toutes les données réparties par État membre sont le résultat d'opérations arithmétiques donnant un aperçu incomplet des avantages que chaque État membre tire de l’Union. Elles doivent donc être interprétées avec prudence.
UNITÉ MONÉTAIRE
Toutes les données financières sont présentées en millions d'euros. Les totaux sont arrondis à partir de chaque valeur exacte, et ne correspondent donc pas nécessairement à la somme des arrondis.
ABRÉVIATIONS ET SYMBOLES UTILISÉS
AELE |
Association européenne de libre-échange |
AT |
Autriche |
BE |
Belgique |
CD |
Crédits dissociés |
CE |
Communauté(s) européenne(s) |
CEE |
Communauté économique européenne |
CEEA ou Euratom |
Communauté européenne de l'énergie atomique |
CEN |
Crédits d'engagement |
CND |
Crédits non dissociés |
CP |
Crédits de paiement |
CPE |
Crédits pour engagements |
CPP |
Crédits pour paiements |
CY |
Chypre |
CZ |
République tchèque |
DE |
Allemagne |
DK |
Danemark |
EE |
Estonie |
EL |
Grèce |
ES |
Espagne |
EU-25 |
Total pour l'ensemble des 25 États membres de l'Union européenne |
FI |
Finlande |
FR |
France |
HU |
Hongrie |
IE |
Irlande |
IG |
Illustration graphique à laquelle il est fait référence dans d'autres illustrations graphiques (par exemple, IG III) |
IT |
Italie |
JO |
Journal officiel de l'Union européenne |
LT |
Lituanie |
LV |
Lettonie |
LU |
Luxembourg |
MT |
Malte |
NL |
Pays-Bas |
PL |
Pologne |
PT |
Portugal |
RF |
Règlement financier du 25 juin 2002 |
RNB |
Revenu national brut |
SE |
Suède |
Sec. |
Section du budget |
SI |
Slovénie |
SK |
Slovaquie |
T. |
Titre du budget |
TVA |
Taxe sur la valeur ajoutée |
UE |
Union européenne |
UK |
Royaume-Uni |
0,0 |
Données entre 0 et 0,05 |
— |
Absence de données |
% |
Pourcentage |
INFORMATIONS DE BASE SUR LE BUDGET
1. ORIGINE DU BUDGET
Le budget comprend les dépenses de la Communauté européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom). Il comprend également les dépenses administratives de la coopération «justice et affaires intérieures» et de la politique étrangère et de sécurité commune, ainsi que toute autre dépense que le Conseil estime devoir mettre à la charge du budget pour permettre l'exécution de ces politiques.
2. BASE JURIDIQUE
Le budget est régi par les dispositions financières des traités de Rome (2) (3) (articles 268 à 280 du traité CE et 171 à 183 du traité Euratom) ainsi que par les règlements financiers (4).
3. PRINCIPES BUDGÉTAIRES ÉNONCÉS DANS LES TRAITÉS ET DANS LE RÈGLEMENT FINANCIER
Toutes les recettes et toutes les dépenses communautaires doivent être regroupées dans un budget unique (unité et vérité). Le budget est arrêté pour la durée d'un exercice budgétaire (annualité). Il est équilibré en recettes et en dépenses (équilibre). L'établissement, l'exécution et la reddition des comptes sont faits en euros (unité de compte). Les recettes doivent servir à financer indistinctement l'ensemble des dépenses et doivent, de même que les dépenses, être inscrites au budget, puis dans les états financiers, pour leur montant intégral, sans contraction entre elles (universalité). Les crédits sont spécialisés par titres et chapitres; les chapitres sont subdivisés en articles et postes (spécialité). Les crédits budgétaires sont utilisés conformément au principe de bonne gestion financière, à savoir conformément aux principes d'économie, d'efficience et d'efficacité (bonne gestion financière). Le budget est établi, exécuté et fait l'objet d'une reddition de comptes dans le respect du principe de transparence (transparence). Ces grands principes souffrent quelques exceptions.
4. CONTENU ET STRUCTURE DU BUDGET
Le budget comporte un «état synthétique des recettes et des dépenses» et des sections divisées en «états des recettes et des dépenses» de chaque institution. Les huit sections sont: section I — Parlement; section II — Conseil; section III — Commission; section IV — Cour de justice; section V — Cour des comptes; section VI — Comité économique et social; section VII — Comité des régions et section VIII — Médiateur européen et Contrôleur européen de la protection des données.
À l'intérieur de chaque section, les recettes et les dépenses sont classées par ligne budgétaire (titres, chapitres, articles et, éventuellement, postes), suivant leur nature ou leur destination.
5. FINANCEMENT DU BUDGET (RECETTES BUDGÉTAIRES)
Le financement du budget est essentiellement assuré par les ressources propres aux Communautés: droits agricoles, cotisations «sucre» et «isoglucose», droits de douane, ressources propres fondées sur la TVA, ressources propres fondées sur le RNB (5).
Outre les ressources propres, il existe d'autres recettes, qui sont marginales (voir illustration graphique I).
6. TYPES DE CRÉDITS BUDGÉTAIRES
Pour couvrir les dépenses prévues, le budget distingue les types de crédits budgétaires suivants:
a) |
les crédits dissociés (CD) sont destinés à financer des actions pluriannuelles dans certains domaines budgétaires. Ils comportent des crédits d'engagement (CEN) et des crédits de paiement (CP):
|
b) |
les crédits non dissociés (CND) permettent d'assurer l'engagement et le paiement des dépenses relatives à des actions annuelles au cours de chaque exercice. |
Par conséquent, il est important d'établir les deux totaux suivants pour chaque exercice:
a) |
total des crédits pour engagements (CPE) (6) = crédits non dissociés (CND) + crédits d'engagement (CEN) (6); |
b) |
total des crédits pour paiements (CPP) (6) = crédits non dissociés (CND) + crédits de paiement (CP) (6). |
Les recettes budgétaires servent à couvrir les crédits pour paiements. Les crédits d'engagement n'ont pas à être couverts par des recettes.
Le schéma simplifié figurant ci-après (montants fictifs) montre l'incidence de ces types de crédits sur chaque exercice.
7. EXÉCUTION DU BUDGET
7.1. Responsabilité de l'exécution
La Commission exécute le budget conformément au règlement financier, sous sa propre responsabilité et dans la limite des crédits alloués; elle reconnaît aux autres institutions les pouvoirs nécessaires à l'exécution des sections du budget afférentes à chacune d'elles (7). Le règlement financier précise les procédures d'exécution, et notamment la responsabilité des ordonnateurs, des comptables, des régisseurs d'avances et des auditeurs internes des institutions. Dans les deux principaux domaines spécifiques (le FEOGA-Garantie et les Fonds structurels), la gestion des fonds communautaires est partagée avec les États membres.
7.2. Exécution des recettes
Les recettes prévisionnelles sont inscrites au budget sous réserve des modifications éventuelles apportées par des budgets rectificatifs.
L'exécution budgétaire des recettes consiste dans la constatation des droits et le recouvrement des montants dus aux Communautés (ressources propres et autres recettes). Elle est régie par des dispositions spéciales (8). Les recettes effectives d'un exercice sont définies comme la somme des recouvrements sur droits constatés de l'exercice courant et des recouvrements sur les droits restant à recouvrer d'exercices précédents.
7.3. Exécution des dépenses
Les dépenses prévisionnelles sont inscrites au budget.
L'exécution budgétaire des dépenses, c'est-à-dire l'évolution et l'utilisation des crédits, peut être résumée de la façon suivante:
a) |
crédits pour engagements:
|
b) |
crédits pour paiements:
|
7.4. États consolidés sur l’exécution budgétaire et détermination du solde de l'exercice
Les états consolidés sur l’exécution budgétaire sont établis à la clôture de chaque exercice. Ils déterminent le solde de l'exercice, qui est inscrit au budget de l'exercice suivant au moyen d'un budget rectificatif.
8. REDDITION DES COMPTES
Les comptes d'un exercice sont communiqués au plus tard le 1er octobre de l'exercice suivant au Parlement, au Conseil et à la Cour des comptes; ces comptes sont présentés sous forme d'états financiers et d'états sur l'exécution budgétaire, accompagnés d'un rapport sur la gestion budgétaire et financière.
9. CONTRÔLE EXTERNE
Depuis l'exercice 1977, le contrôle externe du budget est opéré par la Cour des comptes des Communautés européennes (9). La Cour des comptes examine les comptes de la totalité des recettes et des dépenses du budget. Elle fournit au Parlement européen et au Conseil une déclaration d'assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes. Elle examine la légalité et la régularité des recettes et des dépenses et s'assure de la bonne gestion financière. Les contrôles peuvent être effectués avant la clôture des comptes de l'exercice budgétaire considéré; ils ont lieu sur pièces et, au besoin, sur place auprès des institutions des Communautés, dans les États membres et dans les pays tiers. La Cour des comptes établit un rapport annuel relatif à chaque exercice et peut, en outre, présenter à tout moment ses observations sur des questions particulières et rendre des avis à la demande de toute institution de la Communauté.
10. DÉCHARGE ET SUITES À DONNER
Depuis 1977, les dispositions suivantes sont applicables (10): avant le 30 avril de la deuxième année suivant l'exercice considéré, le Parlement, sur recommandation du Conseil, donne à la Commission décharge de l'exécution du budget. À cet effet, le Conseil et le Parlement examinent les comptes présentés par la Commission ainsi que le rapport annuel et les rapports spéciaux de la Cour des comptes. Les institutions doivent prendre toutes mesures appropriées pour donner suite aux observations figurant dans les décisions de décharge et faire rapport sur les mesures adoptées.
ILLUSTRATIONS GRAPHIQUES
BUDGET DE L’EXERCICE 2004 ET EXÉCUTION BUDGÉTAIRE AU COURS DE L’EXERCICE 2004
IG I |
Budget 2004 — Recettes prévisionnelles et crédits pour paiements définitifs |
IG II |
Budget 2004 — Crédits pour engagements |
IG III |
Crédits pour engagements disponibles en 2004 et leur utilisation |
IG IV |
Crédits pour paiements disponibles en 2004 et leur utilisation |
IG V |
Ressources propres en 2004 — Recettes effectives par État membre |
IG VI |
Paiements effectués en 2004, dans chaque État membre |
DONNÉES HISTORIQUES RELATIVES À L’EXÉCUTION DU BUDGET (2000-2004)
IG VII |
Évolution et utilisation des crédits pour paiements au cours de la période 2000-2004, par rubrique des perspectives financières |
Illustration graphique III
Crédits pour engagements disponibles en 2004 et leur utilisation
(millions d'euros et %) |
||||||||||
Sections (Sec.) et titres (T.) correspondant à la nomenclature budgétaire 2004 et rubriques des perspectives financières |
Perspectives financières |
Crédits définitifs |
Utilisation des crédits |
|||||||
Montant (14) |
Taux (%) |
Engag. contractés |
Taux d'utilisation (%) |
Reports à 2005 (15) |
Taux (%) |
Annu- lations |
Taux (%) |
|||
(a) |
(b) |
(b)/(a) |
(c) |
(c)/(b) |
(d) |
(d)/(b) |
(e) = (b) – (c) – (d) |
(e)/(b) |
||
|
Nomenclature budgétaire |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I |
Parlement (Sec. I) |
|
1 311,0 |
|
1 275,9 |
97,3 |
7,4 |
0,6 |
27,6 |
2,1 |
II |
Conseil (Sec. II) |
|
562,7 |
|
540,1 |
96,0 |
12,3 |
2,2 |
10,3 |
1,8 |
III |
Commission (Sec. III) |
|
109 025,1 |
|
106 982,7 |
98,1 |
1 043,0 |
1,0 |
999,4 |
0,9 |
III.1 |
Affaires économiques et financières (T.01) |
|
482,2 |
|
431,4 |
89,5 |
1,3 |
0,3 |
49,5 |
10,3 |
III.2 |
Entreprises (T. 02) |
|
334,5 |
|
285,5 |
85,4 |
25,0 |
7,5 |
24,0 |
7,2 |
III.3 |
Concurrence (T. 03) |
|
86,5 |
|
83,9 |
97,0 |
0,9 |
1,1 |
1,6 |
1,9 |
III.4 |
Emploi et affaires sociales (T. 04) |
|
10 900,2 |
|
10 779,1 |
98,9 |
90,0 |
0,8 |
31,1 |
0,3 |
III.5 |
Agriculture et développement rural (T. 05) |
|
48 861,6 |
|
48 470,9 |
99,2 |
77,5 |
0,2 |
313,2 |
0,6 |
III.6 |
Énergie et transports (T. 06) |
|
1 424,0 |
|
1 344,7 |
94,4 |
46,6 |
3,3 |
32,7 |
2,3 |
III.7 |
Environnement (T. 07) |
|
365,8 |
|
344,6 |
94,2 |
7,1 |
1,9 |
14,0 |
3,8 |
III.8 |
Recherche (T. 08) |
|
3 658,3 |
|
3 513,9 |
96,1 |
142,8 |
3,9 |
1,6 |
0,0 |
III.9 |
Société de l'information (T. 09) |
|
1 334,3 |
|
1 249,0 |
93,6 |
77,8 |
5,8 |
7,6 |
0,6 |
III.10 |
Recherche directe (T. 10) |
|
530,9 |
|
328,8 |
61,9 |
201,9 |
38,0 |
0,3 |
0,0 |
III.11 |
Pêche (T. 11) |
|
975,3 |
|
943,3 |
96,7 |
3,9 |
0,4 |
28,2 |
2,9 |
III.12 |
Marché intérieur (T. 12) |
|
74,0 |
|
67,1 |
90,7 |
0,8 |
1,0 |
6,1 |
8,3 |
III.13 |
Politique régionale (T.13) |
|
26 639,7 |
|
26 557,9 |
99,7 |
10,3 |
0,0 |
71,5 |
0,3 |
III.14 |
Fiscalité et union douanière (T. 14) |
|
112,3 |
|
96,3 |
85,8 |
5,8 |
5,2 |
10,1 |
9,0 |
III.15 |
Éducation et culture (T. 15) |
|
1 176,7 |
|
1 063,6 |
90,4 |
101,6 |
8,6 |
11,6 |
1,0 |
III.16 |
Presse et commmunication (T. 16) |
|
181,9 |
|
155,7 |
85,6 |
1,6 |
0,9 |
24,6 |
13,5 |
III.17 |
Santé et protection des consommateurs (T. 17) |
|
583,7 |
|
571,4 |
97,9 |
6,8 |
1,2 |
5,6 |
1,0 |
III.18 |
Justice et affaires intérieures (T. 18) |
|
536,9 |
|
512,4 |
95,4 |
6,3 |
1,2 |
18,3 |
3,4 |
III.19 |
Relations extérieures (T. 19) |
|
3 808,5 |
|
3 704,3 |
97,3 |
81,9 |
2,1 |
22,3 |
0,6 |
III.20 |
Commerce (T. 20) |
|
77,0 |
|
71,8 |
93,2 |
0,8 |
1,0 |
4,4 |
5,7 |
III.21 |
Développement et relations avec les États ACP (T. 21) |
|
1 246,4 |
|
1 196,3 |
96,0 |
38,4 |
3,1 |
11,7 |
0,9 |
III.22 |
Élargissement (T. 22) |
|
1 426,1 |
|
1 289,9 |
90,4 |
89,4 |
6,3 |
46,9 |
3,3 |
III.23 |
Aide humanitaire (T. 23) |
|
536,6 |
|
536,2 |
99,9 |
0,2 |
0,0 |
0,2 |
0,0 |
III.24 |
Lutte contre la fraude (T. 24) |
|
55,1 |
|
51,3 |
93,2 |
0,0 |
0,0 |
3,7 |
6,8 |
III.25 |
Coordination des politiques de la Commission et conseil juridique (T. 25) |
|
206,9 |
|
199,4 |
96,4 |
3,0 |
1,4 |
4,6 |
2,2 |
III.26 |
Administration (T. 26) |
|
726,1 |
|
700,1 |
96,4 |
13,0 |
1,8 |
13,1 |
1,8 |
III.27 |
Budget (T. 27) |
|
1 474,4 |
|
1 471,2 |
99,8 |
0,6 |
0,0 |
2,6 |
0,2 |
III.28 |
Audit (T. 28) |
|
9,6 |
|
9,3 |
96,4 |
0,1 |
0,9 |
0,3 |
2,6 |
III.29 |
Statistiques (T. 29) |
|
136,9 |
|
111,9 |
81,7 |
8,0 |
5,8 |
17,1 |
12,5 |
III.30 |
Pensions (T. 30) |
|
841,8 |
|
841,7 |
100,0 |
— |
— |
0,1 |
0,0 |
III.31 |
Réserves (T. 31) |
|
221,0 |
|
— |
— |
— |
— |
221,0 |
100,0 |
IV |
Cour de justice (Sec. IV) |
|
236,3 |
|
221,3 |
93,7 |
2,9 |
1,2 |
12,1 |
5,1 |
V |
Cour des comptes (Sec. V) |
|
97,4 |
|
86,1 |
88,4 |
0,3 |
0,3 |
11,0 |
11,3 |
VI |
Comité économique et social (Sec. VI) |
|
107,7 |
|
95,6 |
88,8 |
0,3 |
0,3 |
11,8 |
10,9 |
VII |
Comité des régions (Sec. VII) |
|
73,9 |
|
64,1 |
86,7 |
0,1 |
0,1 |
9,7 |
13,2 |
VIII |
Médiateur européen et Contrôleur de la protection des données (Sec. VIII) |
|
7,7 |
|
6,7 |
86,4 |
— |
— |
1,1 |
13,6 |
Total général des crédits pour engagements |
115 434,0 |
111 421,8 |
96,5 |
109 272,6 |
98,1 |
1 066,3 |
1,0 |
1 082,9 |
1,0 |
|
|
Perspectives financières |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Agriculture |
49 305,0 |
45 122,3 |
91,5 |
44 760,5 |
99,2 |
49,8 |
0,1 |
311,9 |
0,7 |
2 |
Actions structurelles |
41 035,0 |
41 045,6 |
100,0 |
40 833,5 |
99,5 |
115,5 |
0,3 |
96,7 |
0,2 |
3 |
Politiques internes |
8 722,0 |
9 835,4 (14) |
112,8 |
9 009,9 |
91,6 |
619,1 |
6,3 |
206,4 |
2,1 |
4 |
Actions extérieures |
5 082,0 |
5 368,4 (14) |
105,6 |
5 198,4 |
96,8 |
121,2 |
2,3 |
48,8 |
0,9 |
5 |
Dépenses administratives |
5 983,0 |
6 361,2 (14) |
106,3 |
6 161,2 |
96,9 |
70,1 |
1,1 |
129,8 |
2,0 |
6 |
Réserves |
442,0 |
442,0 |
100,0 |
181,9 |
41,1 |
— |
— |
260,1 |
58,9 |
7 |
Stratégie de préadhésion |
3 455,0 |
1 837,4 |
53,2 |
1 717,5 |
93,5 |
90,6 |
4,9 |
29,3 |
1,6 |
8 |
Compensation |
1 410,0 |
1 409,5 |
100,0 |
1 409,5 |
100,0 |
— |
— |
— |
— |
Total général des crédits pour engagements |
115 434,0 |
111 421,8 |
96,5 |
109 272,6 |
98,1 |
1 066,3 |
1,0 |
1 082,9 |
1,0 |
|
Total général des crédits pour paiements |
111 380,0 |
105 032,1 |
94,3 |
100 139,4 |
95,3 |
2 829,9 |
2,7 |
2 062,7 |
2,0 |
Illustration graphique IV
Crédits pour paiements disponibles en 2004 et leur utilisation
(millions d'euros et %) |
||||||||
Sections (Sec.) et titres (T.) correspondant à la nomenclature budgétaire 2004 et rubriques des perspectives financières |
(16)Crédits définitifs |
Utilisation des crédits |
||||||
Paiements effectués en 2004 |
Taux d'utilisation (%) |
Reports à 2005 |
Taux (%) |
Annulations |
Taux (%) |
|||
(a) |
(b) |
(b)/(a) |
(c) |
(c)/(a) |
(d) = (a) – (b) – (c) |
(d)/(a) |
||
|
Nomenclature budgétaire |
|
|
|
|
|
|
|
I |
Parlement (Sec. I) |
1 524,5 |
1 166,4 |
76,5 |
314,4 |
20,6 |
43,7 |
2,9 |
II |
Conseil (Sec. II) |
630,4 |
506,8 |
80,4 |
105,8 |
16,8 |
17,8 |
2,8 |
III |
Commission (Sec. III) |
102 328,4 |
98 003,9 |
95,8 |
2 371,2 |
2,3 |
1 953,3 |
1,9 |
III.1 |
Affaires économiques et financières (T. 01) |
427,6 |
348,7 |
81,6 |
14,0 |
3,3 |
64,9 |
15,2 |
III.2 |
Entreprises (T. 02) |
335,5 |
246,4 |
73,5 |
40,5 |
12,1 |
48,6 |
14,5 |
III.3 |
Concurrence (T. 03) |
86,5 |
77,2 |
89,3 |
7,4 |
8,6 |
1,9 |
2,2 |
III.4 |
Emploi et affaires sociales (T. 04) |
9 404,5 |
9 286,0 |
98,7 |
24,5 |
0,3 |
93,9 |
1,0 |
III.5 |
Agriculture et développement rural (T. 05) |
47 837,8 |
47 445,8 |
99,2 |
75,9 |
0,2 |
316,2 |
0,7 |
III.6 |
Énergie et transports (T. 06) |
1 268,8 |
1 008,4 |
79,5 |
71,9 |
5,7 |
188,5 |
14,9 |
III.7 |
Environnement (T. 07) |
334,4 |
252,1 |
75,4 |
42,9 |
12,8 |
39,5 |
11,8 |
III.8 |
Recherche (T. 08) |
3 079,5 |
2 605,8 |
84,6 |
459,7 |
14,9 |
14,0 |
0,5 |
III.9 |
Société de l'information (T. 09) |
1 445,8 |
1 248,3 |
86,3 |
166,2 |
11,5 |
31,3 |
2,2 |
III.10 |
Recherche directe (T. 10) |
527,1 |
320,6 |
60,8 |
203,5 |
38,6 |
3,1 |
0,6 |
III.11 |
Pêche (T. 11) |
1 069,4 |
841,0 |
78,6 |
52,8 |
4,9 |
175,6 |
16,4 |
III.12 |
Marché intérieur (T. 12) |
71,3 |
56,4 |
79,1 |
7,7 |
10,8 |
7,1 |
10,0 |
III.13 |
Politique régionale (T. 13) |
22 099,6 |
21 880,1 |
99,0 |
152,9 |
0,7 |
66,7 |
0,3 |
III.14 |
Fiscalité et union douanière (T. 4) |
98,2 |
81,3 |
82,7 |
7,5 |
7,7 |
9,4 |
9,6 |
III.15 |
Éducation et culture (T. 15) |
1 180,6 |
989,2 |
83,8 |
171,6 |
14,5 |
19,9 |
1,7 |
III.16 |
Presse et commmunication (T. 16) |
172,3 |
136,7 |
79,3 |
15,3 |
8,9 |
20,3 |
11,8 |
III.17 |
Santé et protection des consommateurs (T. 17) |
852,6 |
447,2 |
52,5 |
361,6 |
42,4 |
43,8 |
5,1 |
III.18 |
Justice et affaires intérieures (T. 18) |
520,6 |
436,2 |
83,8 |
19,4 |
3,7 |
65,0 |
12,5 |
III.19 |
Relations extérieures (T. 19) |
3 690,3 |
3 316,8 |
89,9 |
152,2 |
4,1 |
221,4 |
6,0 |
III.20 |
Commerce (T. 20) |
76,3 |
65,8 |
86,2 |
6,7 |
8,8 |
3,8 |
4,9 |
III.21 |
Développement et relations avec les États ACP (T. 21) |
1 109,3 |
975,7 |
88,0 |
80,8 |
7,3 |
52,8 |
4,8 |
III.22 |
Élargissement (T. 22) |
2 175,6 |
1 987,3 |
91,3 |
60,7 |
2,8 |
127,6 |
5,9 |
III.23 |
Aide humanitaire (T. 23) |
535,5 |
514,1 |
96,0 |
5,2 |
1,0 |
16,2 |
3,0 |
III.24 |
Lutte contre la fraude (T. 24) |
57,8 |
43,7 |
75,6 |
4,6 |
7,9 |
9,5 |
16,5 |
III.25 |
Coordination des politiques de la Commission et conseil juridique (T. 25) |
212,9 |
185,4 |
87,1 |
20,4 |
9,6 |
7,1 |
3,3 |
III.26 |
Administration (T. 26) |
983,5 |
801,5 |
81,5 |
118,0 |
12,0 |
64,0 |
6,5 |
III.27 |
Budget (T. 27) |
1 474,8 |
1 460,2 |
99,0 |
12,0 |
0,8 |
2,6 |
0,2 |
III.28 |
Audit (T. 28) |
9,6 |
8,6 |
89,5 |
0,8 |
7,9 |
0,3 |
2,6 |
III.29 |
Statistiques (T. 29) |
127,7 |
97,3 |
76,2 |
13,1 |
10,3 |
17,3 |
13,5 |
III.30 |
Pensions (T. 30) |
841,8 |
840,1 |
99,8 |
1,6 |
0,2 |
0,1 |
0,0 |
III.31 |
Réserves (T. 31) |
221,0 |
— |
— |
— |
— |
221,0 |
100,0 |
IV |
Cour de justice (Sec. IV) |
245,2 |
216,3 |
88,2 |
15,9 |
6,5 |
13,0 |
5,3 |
V |
Cour des comptes (Sec. V) |
103,0 |
84,2 |
81,8 |
7,2 |
7,0 |
11,5 |
11,2 |
VI |
Comité économique et social (Sec. VI) |
113,4 |
92,3 |
81,4 |
8,8 |
7,8 |
12,3 |
10,8 |
VII |
Comité des régions (Sec. VII) |
79,0 |
63,2 |
80,0 |
5,7 |
7,2 |
10,1 |
12,8 |
VIII |
Médiateur européen et Contrôleur de la protection des données (Sec. VIII) |
8,2 |
6,2 |
75,4 |
0,9 |
10,8 |
1,1 |
13,8 |
Total général des crédits pour paiements |
105 032,1 |
100 139,4 |
95,3 |
2 829,9 |
2,7 |
2 062,7 |
2,0 |
|
|
Perspectives financières |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Agriculture |
44 308,3 |
43 579,4 |
98,4 |
397,9 |
0,9 |
331,0 |
0,7 |
2 |
Actions structurelles |
34 635,1 |
34 198,3 |
98,7 |
197,0 |
0,6 |
239,7 |
0,7 |
3 |
Politiques internes |
8 992,1 |
7 255,2 |
80,7 |
1 152,1 |
12,8 |
584,8 |
6,5 |
4 |
Actions extérieures |
5 098,0 |
4 605,8 |
90,3 |
175,6 |
3,4 |
316,6 |
6,2 |
5 |
Dépenses administratives |
6 927,2 |
5 856,4 |
84,5 |
849,6 |
12,3 |
221,2 |
3,2 |
6 |
Réserves |
442,0 |
181,9 |
41,1 |
— |
— |
260,1 |
58,9 |
7 |
Stratégie de préadhésion |
3 219,9 |
3 052,9 |
94,8 |
57,8 |
1,8 |
109,2 |
3,4 |
8 |
Compensation |
1 409,5 |
1 409,5 |
100,0 |
— |
— |
— |
— |
Total général des crédits pour paiements |
105 032,1 |
100 139,4 |
95,3 |
2 829,9 |
2,7 |
2 062,7 |
2,0 |
(1) Pour l’exercice 2004: comptes annuels définitifs afférents aux opérations du budget de l’exercice 2004 [SEC(2005) 1158].
(2) Traité de Rome (25 mars 1957): traité instituant la Communauté économique européenne (CEE).
(3) Traité de Rome (25 mars 1957): traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom).
(4) Principalement, le règlement financier (RF) du 25 juin 2002 (JO L 248 du 16.9.2002).
(5) Principaux actes juridiques concernant les ressources propres: décision 2000/597/CE, Euratom du Conseil, du 29 septembre 2000 (JO L 253 du 7.10.2000); règlement (CE, Euratom) no 1150/2000 du Conseil, du 22 mai 2000 (JO L 130 du 31.5.2000); règlement (CEE, Euratom) no 1553/89 du Conseil, du 29 mai 1989 (JO L 155 du 7.6.1989); sixième directive du Conseil du 17 mai 1977, système commun de TVA: assiette uniforme (JO L 145 du 13.6.1977); directive 89/130/CEE, Euratom du Conseil du 13 février 1989 relative à l'harmonisation de l'établissement du RNB (JO L 49 du 21.2.1989); règlement (CE, Euratom) no 1287/2003 du Conseil du 15 juillet 2003 relatif à l'harmonisation du revenu national brut aux prix du marché (JO L 181 du 19.7.2003).
(6) Il est important de noter la différence entre «crédits pour engagements» et «crédits d'engagement» ainsi qu'entre «crédits pour paiements» et «crédits de paiement». Les deux notions «crédits d'engagement» et «crédits de paiement» sont utilisées exclusivement dans le contexte des crédits dissociés.
(7) Voir articles 274 du traité CE, 179 du traité Euratom et 50, du RF.
(8) Voir articles 69 à 74 du RF et règlement (CE, Euratom) no 1150/2000 du Conseil, du 22 mai 2000 (JO L 130 du 31.5.2000).
(9) Voir articles 246, 247 et 248 du traité CE, 160A, 160B et 160C du traité Euratom et 139 à 147 du RF.
(10) Voir articles 276 du traité CE et 180 ter du traité Euratom.
(11) Après budgets rectificatifs.
(12) Après budgets rectificatifs et virements entre lignes.
(13) Recettes affectées, crédits reconstitués, crédits reportés et réemploi.
(14) Crédits budgétaires définitifs après prise en compte des virements entre lignes budgétaires, des crédits relatifs aux recettes affectées ou assimilés et des crédits reportés de l'exercice précédent. En conséquence, pour certaines rubriques des perspectives financières, les crédits disponibles sont supérieurs au plafond prévu.
(15) Y compris les crédits correspondant à des recettes affectées ou assimilés.
(16) Crédits budgétaires définitifs après prise en compte des virements entre lignes budgétaires, des crédits relatifs aux recettes affectées ou assimilées et des crédits reportés de l'exercice précédent.
(17) Pour le Royaume-Uni, une correction (5 272,1 millions d'euros) est appliquée au montant brut des ressources propres (16 954,5 millions d'euros). Le financement de cet ajustement est supporté par les autres États membres.
Cette correction a été imputée aux seules composantes TVA et PNB des ressources propres brutes au prorata de leurs montants respectifs.
(18) La répartition géographique ne correspond pas aux paiements versés aux États membres, mais à la répartition des dépenses selon les données figurant dans le système comptable informatisé de la Commission Sincom2.
(19) Les montants sous Divers comprennent essentiellement les dépenses liées à des projets menés en dehors de l'Union et à la participation de pays tiers ainsi que les dépenses pour lesquelles il n'était pas possible d'effectuer de répartition géographique.
(20) Crédits disponibles = crédits pour paiements de l'exercice + crédits reportés de l'exercice précedent.
ANNEXE II
Rapports et avis adoptés par la Cour des comptes depuis 2000
Conformément aux dispositions des traités, la Cour des comptes a l'obligation d'établir un rapport annuel. Elle a aussi l'obligation, par les traités et d'autres réglementations en vigueur, d'établir des rapports annuels spécifiques sur certains organes et activités communautaires. Les traités donnent, de plus, le pouvoir à la Cour de présenter ses observations sur des questions particulières et de rendre des avis à la demande d'une des institutions. Les rapports et avis adoptés par la Cour depuis 2000 figurent dans la liste présentée ci-après.
Titre |
Publication |
||||
Rapports annuels et déclarations d'assurance |
|||||
Vingt-troisième rapport annuel relatif à l'exercice 1999:
|
|||||
Vingt-quatrième rapport annuel relatif à l'exercice 2000:
|
JO C 359 du 15.12.2001, JO C 92 du 17.4.2002 et JO C 36 du 15.2.2003 |
||||
Vingt-cinquième rapport annuel relatif à l'exercice 2001:
|
|||||
Vingt-sixième rapport annuel relatif à l'exercice 2002:
|
|||||
Vingt-septième rapport annuel relatif à l'exercice 2003:
|
|||||
Vingt-huitième rapport annuel relatif à l'exercice 2004:
|
Publié au présent JO |
||||
Rapports spéciaux |
|||||
Ressources propres |
|||||
|
|||||
|
|||||
Politique agricole commune |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Actions structurelles |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Politiques internes |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Actions extérieures |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Dépenses administratives |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
En cours de publication |
||||
Instruments financiers et activités bancaires |
|||||
|
|||||
Rapports annuels spécifiques |
|||||
États financiers de la CECA |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Rapport annuel relatif à la CECA |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Agence d'approvisionnement d'Euratom |
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
Joint European Torus (JET) |
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail (Fondation de Dublin) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop, Thessalonique) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Écoles européennes |
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
Institut monétaire européen et Banque centrale européenne |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Gestion des contrats «Schengen» |
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
Gestion des contrats «Sisnet» |
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
Office communautaire des variétés végétales (OCVV, Angers) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Office de l'harmonisation dans le marché intérieur (OHMI, Alicante) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (AESS, Bilbao) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Agence européenne pour l'environnement (AEE, Copenhague) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT, Lisbonne) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Agence européenne des médicaments (EMEA, Londres) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Centre de traduction des organes de l'Union européenne (CTOU, Luxembourg) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Fondation européenne pour la formation (FEF, Turin) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes (Vienne) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Agence européenne pour la reconstruction (Thessalonique) |
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
Agence européenne pour la sécurité maritime |
|||||
|
|||||
Agence européenne de la sécurité aérienne |
|||||
|
|||||
Autorité européenne de sécurité des aliments |
|||||
|
|||||
Eurojust |
|||||
|
|||||
|
|||||
Convention |
|||||
|
|||||
|
|||||
Entreprise commune Galileo |
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
Avis |
|||||
|
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
|||||
|
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
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|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
Non publié au JO |
||||
|
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
|||||
|
Non publié au JO |
||||
|
|||||
|