Forslag til RÅDETS FORORDNING om gennemførelsesforanstaltningerne for korrektionen af budgetuligevægte i henhold til artikel 4 og 5 i Rådets afgørelse af (...) om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Formålet med dette forslag er at fastsætte gennemførelsesforanstaltningerne for korrektionen af budgetuligevægte i henhold til Rådets afgørelse om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter af (.........). Dette forslag til Rådets forordning erstatter "beregningsmetoden" af 29. september 2000 [1].

[1] Beregning, finansiering, betaling og opførelse på budgettet af korrektionen af budgetuligevægte i overensstemmelse med artikel 4 og 5 i Rådets afgørelse om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter (Rådet for Den Europæiske Union, 10646/00 ADD 2).

2004/0171 (CNS)

Forslag til RÅDETS FORORDNING om gennemførelsesforanstaltningerne for korrektionen af budgetuligevægte i henhold til artikel 4 og 5 i Rådets afgørelse af (...) om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 279, stk. 2,

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 183,

under henvisning til Rådets afgørelse 200x/xxx/EF, Euratom af (...) om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter [2], særlig artikel 4 og 5,

[2] EUT L [...] af [...], s. [...].

under henvisning til forslag fra Kommissionen [3],

[3] EUT C [...] af [...], s. [...].

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet [4],

[4] EUT C [...] af [...], s. [...].

under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten [5], og

[5] EUT C [...] af [...], s. [...].

ud fra følgende betragtninger:

(1) I henhold til Rådets afgørelse af (...) erstattes korrektionen af budgetuligevægte til fordel for Det Forenede Kongerige i henhold til artikel 4 i Rådets afgørelse 2000/597/EF af en generel ordning for korrektion af uforholdsmæssigt store negative budgetuligevægte.

(2) I henhold til Rådets afgørelse af (...) fastsætter Rådet gennemførelses foranstaltningerne for beregningen af disse korrektioner og finansieringen heraf, især tærskelværdien og det maksimale disponible refusionsbeløb.

(3) Det bør fastslås, hvilke kategorier af udgifter og indtægter der skal medtages ved beregningen af korrektionerne.

(4) Der bør fastsættes regler for opførelse af korrektionerne på budgettet -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Korrektionsbeløbets størrelse fastsættes på grundlag af medlemsstaternes budgetuligevægte i år t i henhold til artikel 4 i Rådets afgørelse (...) ved:

(a) for hver medlemsstat at beregne budgetuligevægten som forskellen mellem:

- den pågældende medlemsstats procentvise andel af de samlede indbetalinger af egne indtægter baseret på moms og BNI i år t, og

- den pågældende medlemsstats procentvise andel af de samlede fordelte udgifter

(b) at multiplicere den således beregnede forskel med de samlede fordelte udgifter

(c) fra resultatet under b) at fratrække værdien af den pågældende medlemsstats bruttonationalindkomst (BNI) multipliceret med tærskelværdien

(d) hvis resultatet under c) er positivt, at multiplicere dette resultat med en refusionssats, der maksimalt kan udgøre 0,66, og som om nødvendigt nedsættes forholdsmæssigt for ikke at overskride det maksimale disponible refusionsbeløb.

2. Resultatet af ovennævnte punkt a) til d) svarer til følgende formel:

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

=

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

hvis

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

> 0

hvor RR = 0,66 hvis

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

MARV og

RR =

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

* 0,66 hvis

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

> MARV

hvor: TP = Alle medlemsstaternes samlede moms- og BNI-indbetalinger i år t

TPx = Medlemsstat x's moms- og BNI-indbetalinger i år t

E = De samlede fordelte udgifter i år t

Ex = Medlemsstat x's udgifter i år t

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

= Korrektionen (til korrektionssatsen RR) til medlemsstat x i år t

RNC = Rimeligt nettobidrag (Reasonable net contribution) (= tærskelværdi) udtrykt i % af

BNI

Yx = Medlemsstat x's BNI i år t

RR = Korrektionssats (Refund rate)

MARV = maksimalt korrektionsbeløb (Maximum available refund volume)

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

= Samlet sum af korrektioner, hvis RR = 0,66

3. Ved beregningen af korrektionerne omfatter de moms- og BNI-baserede betalinger ikke betalinger i forbindelse med korrektionerne.

Artikel 2

1. Den tærskelværdi, der henvises til i artikel 1, udgør 0,35 % af den pågældende medlemsstats BNI.

2. Det maksimale refusionsbeløb (MARV), der henvises til i artikel 1, udgør 7,5 mia. EUR.

Artikel 3

1. Fordelingen af de samlede omkostninger til korrektionerne i henhold til artikel 5 i Rådets afgørelse (...) beregnes i forhold til den enkelte medlemsstats andel af EU's samlede BNI i år t.

2. Korrektionen vil blive indrømmet hver medlemsstat i form af en reduktion af dens betalinger som følge af anvendelsen af artikel 2, stk. 1, litra c), i Rådets afgørelse (...).

3. Omkostningerne ved korrektionerne, der bæres af alle medlemsstaterne, lægges til deres betalinger som følge af anvendelsen af artikel 2, stk. 1, litra c), i Rådets afgørelse (...) på hver medlemsstat.

Artikel 4

1. De udgifter, der skal medtages i beregningen af korrektionerne, svarer til de faktiske betalinger (udnyttelse af betalingsbevillinger) i det pågældende år (år t) på grundlag af årets bevillinger til betalinger samt betalinger på grundlag af fremførsler af ikke-udnyttede bevillinger til betalinger til det følgende år (fra år t til år t+1). Kun udnyttede bevillinger til betalinger, dvs. faktisk gennemførte betalinger, medregnes.

2. Udgifterne fordeles mellem medlemsstaterne efter følgende regler:

Generelt fordeles betalingerne til den medlemsstat, hvor hovedmodtageren er bosat. I tilfælde, hvor Kommissionen har kendskab til, at den pågældende modtager handler som formidler, skal betalinger, når det er muligt, imidlertid fordeles til den eller de medlemsstater, hvor den eller de endelige modtagere er bosat, i overensstemmelse med deres andel af disse betalinger.

De samlede fordelte udgifter baseres på de samlede udgifter i henhold til Den Europæiske Unions almindelige budget eksklusive følgende to hovedkategorier af udgifter:

- Udgifter til eksterne politikker, herunder førtiltrædelsesudgifter eller udgifter i forbindelse med udvidelsen i ikke-medlemsstater samt andre udgifter til modtagere uden for EU, f.eks. udgifter til udviklingssamarbejde, forskningsudgifter uden for EU, administrative udgifter til modtagere uden for EU osv.

- Udgifter, der ikke kan fordeles eller identificeres på grund af begrebsmæssige eller andre vanskeligheder, f.eks. udgifter til repræsentation, tjenesterejser og formelle møder og andre møder samt betalinger i forbindelse med grænseoverskridende fællesskabsinitiativer, fremme af aktioner vedrørende interregionalt samarbejde og andre grænseoverskridende foranstaltninger.

Artikel 5

1. Korrektionsbeløbene opføres på budgettet i to trin:

(a) Resultatet af den første foreløbige beregning af korrektionsbeløbene for år t opføres i det foreløbige budgetforslag for år t+1. Beregningen baseres på de seneste disponible data for såvel indtægter som udgifter.

(b) Resultatet af den endelige beregning af korrektionsbeløbene for år t opføres i et ændringsbudget for år t+3. Beregningen skal baseres på data om momsgrundlagene, BNI og fordelte udgifter i år t, som de foreligger pr. 31. december i år t+2, som i givet fald omregnes til euro til den årlige gennemsnitlige vekselkurs i år t.

For at beregne den enkelte medlemsstats andel af summen af de samlede moms- og BNI-baserede indbetalinger af egne indtægter foretages der en ny beregning af budgettet for år t på grundlag af udnyttelsen af bevillinger til betalinger i år t, med fradrag af andre indtægter i år t (eksklusive balancen for foregående regnskabsår eller andre balancer eller justeringer fra tidligere år) og de faktiske traditionelle egne indtægter, der er stillet til rådighed i år t. Det resterende beløb finansieres af de momsbaserede egne indtægter op til den ensartede indkaldelsessats for moms og af de BNI-baserede indtægter op til det beløb, der er nødvendigt for at skabe balance på budgettet.

2. Finansieringen af de korrektioner, der henvises til i stk. 1, litra a), beregnes på grundlag af de seneste data om medlemsstaternes BNI i år t, der foreligger på det tidspunkt, hvor det foreløbige budgetforslag udarbejdes.

3. Der foretages endvidere en endelig beregning af finansieringen af de korrektioner for år t, der henvises til i punkt 1, litra b). Beregningen baseres på data om medlemsstaternes BNI i år t, som de foreligger pr. 31. december i år t+2, i givet fald omregnet til euro til den årlige gennemsnitlige vekselkurs i år t. De endelige finansieringsdata sammenlignes med de indbetalinger i forbindelse med korrektionerne for år t, der allerede er opført på budgettet i år t+1. Forskellene pr. medlemsstat opføres under et passende kapitel i det ændringsbudget, der henvises til i stk. 1, litra b), og omregnes til national valuta på grundlag af den årlige gennemsnitlige vekselkurs i år t.

Artikel 6

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den får virkning som fastsat i artikel 10 i Rådets afgørelse ( ...).

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den [...]

På Rådets vegne

Formand

[...]