KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem nr 2/2000

KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utvecklingen av utgifterna för garantisektionen vid EUGFJ - Varningssystem nr 2/2000

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. Den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna

2. Preliminärt utnyttjande av inslagen

3. Kommentarer

4. Slutsatser

1. Den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna

I tabellen nedan visas den totala utvecklingen av de månatliga utgifterna i förhållande till utgiftsprofilen. Här redovisas medlemsstaternas utgifter från den 16 oktober 1999 till den 31 december 1999.

1.1. Underrubriken "Traditionnella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ samt utgifter inom veterinärsektorn"

>Plats för tabell>

1.2. Underrubriken 1b "Landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder"

>Plats för tabell>

2. Preliminärt utnyttjande av anslagen

>Plats för tabell>

(1) Indikatorerna för de mellanliggande totalbeloppen anges för kännedom.

3. Kommentarer

3.1. Genomförandet av anslagen för februari 2000

Genomförandet av anslagen till garantifonden vid EUGFJ före räkenskapsavslut för februari 2000 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 1999 - 31 december 1999) uppgår till 21 207 miljoner EUR, dvs. 51,7 % av anslagen. Utgifterna befinner sig

- för underrubrik 1a (traditionella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ) på nästan exakt samma nivå som indikatorn. Medlemsstaterna har således hämtat in den avsevärda försening som fastställdes under föregående månad,

- för underrubrik 1b (landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder) på 60 miljoner EUR över indikatorn.

3.2. Monetär faktor

3.2.1. Dollar/euro-kursen

Den utgiftsnivå som anges under föregående punkt är beräknad med beaktande av utvecklingen av dollar/euro-kursen. När det gäller en betydande del av exportbidragen för jordbruksprodukter, särskilt spannmål och socker, samt för vissa interna stöd som bomullsstödet, beror utgiftsnivån på utvecklingen av dollarkursen.

I enlighet med rådets beslut om budgetdisciplin har jordbruksbudgeten 2000 upprättats på grundval av den genomsnittliga dollarkursen för januari, februari och mars 1999 som uppgår till 1 EUR = 1,12 dollar.

De faktiska eurokurserna under de senaste månaderna har legat klart under budgetens växelkurs [1].Medelvärdet för dollarns noteringar mellan den 1 augusti 1999 och den 31 juli 2000 (referensperiod för dollarns inverkan) kommer troligen att skilja sig från denna kurs. Medlemsstaternas utgifter kommer att bli högre på grund av dollarkursens utveckling.

[1] Medelvärdet för dollarns notering mellan den 1 augusti 1996 och 3 februari 2000 ligger på 1 EUR = 1,04 dollar.

Det bör framhållas att besparingar över den marginal på 200 miljoner EUR som fastställts enligt bestämmelserna om budgetdisciplin, kommer att överföras till den monetära reserven i slutet av året.

3.2.2. Inverkan av de dubbla kurserna

Det faktum att utgifterna är klart mindre omfattande än under föregående år är en följd av inverkan av de dubbla kurserna. Avskaffandet av de gröna kurserna har lett till att effekten av de dubbla kurserna har försvunnit i de länder som deltar i euro med betydande besparingar till följd. Kostnaden för de dubbla kurserna för garantisektionen vid EUGFJ har vid upprättandet av ändringsskrivelsen beräknats till 119 miljoner EUR.

3.3. Marknadsfaktorer

3.3.1. Underrubrik 1a : traditionella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ samt utgifter inom veterinärsektorn

Kapitel B1-12 : Olivolja // - 205 miljoner EUR

(Utgifter: 1 676 miljoner EUR)

(Indikator: 1 881 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 1 688 miljoner EUR)

Underutnyttjandet jämfört med indikatorn beror på lägre utgifter för produktionsstödet till olivolja. På grund av förändringen av kvotsystemet, vilken innebär att nationella kvoter skall tillämpas, är de totala förskottsbetalningarna mindre än under föregående år. Underutnyttjandet kommer troligen att försvinna i samband med betalningen av återstoden senare under budgetåret.

Kapitel B1-14: Spånadsväxter och silkesmaskar // + 60 miljoner EUR

(Utgifter: 667 miljoner EUR)

(Indikator: 608 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 633 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror på en ökad betalningstakt av bomullsstödet. Detta bekräftas av medlemsstaternas prognoser för de kommande månaderna, vilka tyder på att utgifterna kommer att ligga på en låg nivå under de kommande månaderna.

Kapitel B1-15: Frukt och grönsaker // - 122 miljoner EUR

(Utgifter: 328 miljoner EUR)

(Indikator: 451 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 408 miljoner EUR)

Underutnyttjandet i förhållande till indikatorn beror på försenade betalningar från Italien av produktionsstöd för bearbetade produkter av tomater och av ekonomisk ersättning för att främja bearbetningen av citrusfrukter.

Kapitel B1-17: Tobak // - 76 miljoner EUR

(Utgifter : 460 miljoner EUR)

(Indikator: 536 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 405 miljoner EUR)

Underutnyttjandet i förhållande till indikatorn beror på försening av utbetalningen av bidragen för 1999 års skörd.

Kapitel B1-21 : Nötkött // + 178 miljoner EUR

(Utgifter: 1 292 miljoner EUR)

(Indikator: 1 115 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 1 425 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror främst på betalningar i förväg av bidrag jämfört med indikatorn. Det har redan under de föregående åren kunnat konstateras att medlemsstaterna betalar dessa bidrag oregelbundet, vilket innebar att det ofta fanns betydande skillnader mellan genomförandet och indikatorn som för en stor del av dessa bidrag.

Ett avsevärt överskridande av indikatorn beror dessutom på att vinsten från försäljning från offentlig lagring är mindre än väntat.

Kapitel B1-22 : Fårkött och getkött // + 86 miljoner EUR

(Utgifter: 544 miljoner EUR)

(Indikator: 458 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 493 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror på ökade betalningar för det andra förskottet på tackbidraget.

Kapitel B1-39: Andra åtgärder // + 57 miljoner EUR

(Utgifter: 290 miljoner EUR)

(Indikator: 234 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas beräkningar: 163 miljoner EUR)

Skillnaden jämfört med indikatorn beror på förtida betalningar från Förenade kungariket av agromonetärt stöd (övergångsordning).

Dessutom betalade Italien i december 1999 den första delen av det agromonetära stöd (den tidigare ordningen, före införandet av euron) som rör de program kommissionen antog våren 1998. Denna del hade budgeterats för budgetåret 1999 och överskrider det belopp som avdelats för Italien i 2000 års budget. Detta är anledningen till att kommissionen uppmanar budgetmyndigheten att föra över anslag på 29 miljoner EUR från föregående till innevarande budgetår. Efter det att denna överföring har beslutats kommer beloppet 29 miljoner EUR att dras av från anslagen för budgetåret 2000 och föras till de överförda anslagen.

3.3.2. Underrubrik 1b: landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder

Kapitel B1-40: Landsbygdsutveckling // + 60 miljoner EUR

(Utgifter: 560 miljoner EUR)

(Indikator: 500 miljoner EUR)

(Medlemsstaternas prognoser: 675 miljoner EUR)

Överskridandet av indikatorn beror på något större utgifter för de tidigare tre kompletterande åtgärderna.

4. Slutsatser

Genomförandet av anslagen för budgetens rubrik B1 för februari 2000 (medlemsstaternas utgifter för perioden 16 oktober 1999 - 31 december 1999) uppgår till 21 207 miljoner EUR, dvs. 51,7 % av anslagen.

4.1. Genomförande av anslagen för underrubrik 1a

Anslagen för underrubrik 1a (traditionella utgifter för garantisektionen vid EUGFJ samt utgifter inom veterinärsektorn) ligger på nästan exakt samma nivå som indikatorn. Medlemsstaterna har således hämtat in den avsevärda försening som konstaterades under föregående månad.

På kapitelnivå konstateras ett överskridande av indikatorn särskilt för sektorerna nötkött, fårkött och getkött, spånadsväxter samt för agromonetärt stöd. Inom sektorerna olivolja, frukt och grönsaker samt tobak råder dock underutnyttjande i förhållande till indikatorn.

Nästan samtliga skillnader i förhållande till indikatorn beror på tidigare eller senare betalningar jämfört med föregående år, och kan därför anses vara av tillfällig natur.

Enligt medlemsstaternas prognoser för de närmaste två månaderna kommer de totala utgifterna att ligga på samma nivå som indikatorn.

4.2. Genomförande av anslagen för underrubrik 1b

Utgifterna i underrubrik 1b (landsbygdsutveckling och kompletterande åtgärder) ligger 60 miljoner EUR över indikatorn. Överskridandet av indikatorn beror på att utgifterna är något större för de tre tidigare kompletterande åtgärderna.