(1)

Kot je poudarjeno v delovnih načrtih za koridor Sredozemlje, ima čezmejni projekt Lyon–Torino (v nadaljnjem besedilu: projekt) ključno vlogo pri zagotavljanju delovanja koridorja z interoperabilno in učinkovito povezavo čez Alpe med Francijo in Italijo za železniški prevoz blaga in potnikov.

(2)

Razogljičenje prometa z ustvarjanjem pogojev za ambiciozen prehod prevoza blaga in potnikov na dolge razdalje na energijsko učinkovite načine prevoza je ključni cilj politike Unije in je skladno s cilji Unije za boj proti podnebnim spremembam.

(3)

V tem okviru je spodbujanje železniškega prevoza blaga in potnikov jasna prednostna naloga prometne politike Unije, kot je opisano v Strategiji za pametno in trajnostno mobilnost (2), ter dolgoletna prednostna naloga pri razvoju omrežja TEN-T.

(4)

Z dokončanjem železniške proge Lyon–Torino bosta evropski prometni koridor Sredozemlje in njegov čezalpski čezmejni odsek opremljena s sodobno, varno in energetsko učinkovito železniško prometno infrastrukturo, ki bo prispevala k prehodu na druge oblike prevoza.

(5)

Čezmejna povezava Lyon–Torino je na seznamu predhodno določenih čezmejnih povezav na evropskem prometnem koridorju Sredozemlje, upravičenih do financiranja Unije v okviru Instrumenta za povezovanje Evrope, iz dela III Priloge k Uredbi (EU) 2021/1153 Evropskega parlamenta in Sveta (3).

(6)

Tri dvostranske pogodbe in en dodatni protokol med Francijo in Italijo (4) urejajo in načrtujejo projekt v dogovorjenem političnem, pravnem in finančnem okviru. Nadaljnji dvostranski sporazum o čezmejnih prenosih materiala za gradnjo projekta je bil podpisan 4. avgusta 2023.

(7)

V delovnem načrtu za koridor Sredozemlje je poudarjeno, da je treba zagotoviti dokončanje celotnega projekta, ki vključuje čezmejni bazni predor in dostopovne proge med predhodno določenima urbanima vozliščema Lyon in Torino.

(8)

Vsi odseki projekta so bistveni za dobro delovanje evropskega prometnega koridorja Sredozemlje. Načrtovani bodo v skladu s standardi iz členov 16 in 18 Uredbe (EU) 2024/1679.

(9)

Projekt je kompleksna čezmejna dolgoročna naložba, ki vključuje Francijo in Italijo oz. njuni sosednji regiji Auvergne – Rona – Alpe in Piemont. Koristi tudi drugim državam članicam, ki se zanašajo na sodobno čezalpsko povezavo med Francijo in Italijo.

(10)

Za projekt sta potrebna vzpostavitev nove infrastrukture in izboljšanje obstoječe. Za podporo usklajenemu in pravočasnemu izvajanju projekta je treba sprejeti določbe, ki opisujejo ukrepe in časovnico njihovega izvajanja. Projekt je dolgoročna zaveza, ki zahteva načrtovanje naložb v več proračunskih ciklih tako na nacionalni ravni kot na ravni Unije. Prispeval bo k doseganju čezmejnih ciljev delovnega načrta za evropski prometni koridor Sredozemlje, vključno z izgradnjo dostopovnih prog, ki bodo zagotovile tranzit 24 milijonov ton blaga in 1,5 milijona potnikov na leto.

(11)

Francija in Italija sta že izvedli pomembne ukrepe, kot so študije in infrastrukturna dela. Ti ukrepi vključujejo potekajočo gradnjo baznega predora v obeh državah (do 31. oktobra 2024 izkopanih 38,6 km galerij, od tega 14,7 km za bazni predor), načrtovanje dostopovnih prog na italijanskem ozemlju, načrtovanje posodobitve konvencionalne železniške proge Ambérieu–Saint-Jean-de-Maurienne od leta 2027 z namenskim proračunom v višini 700 milijonov EUR ter potekajoče posodabljanje konvencionalne železniške proge Bussoleno–Avigliana. Kar zadeva nove francoske železniške proge, je bilo z odlokom z dne 13. avgusta 2013 (5) razglašeno, da so dela v javnem interesu, prav tako je bila odobrena podrobna železniška trasa. Podrobne prehodne študije o projektu (avant-projet détaillé), ki jih sofinancirajo Komisija, Francija in francoski regionalni organi, se bodo začele izvajati leta 2025.

(12)

Za načrtovanje in popolno optimizacijo razpoložljivosti sredstev Unije ter nacionalnih in regionalnih sredstev je pomembno tudi jasno opredeliti potrebne ukrepe za dokončanje projekta in časovnico njihovega izvajanja. Sofinanciranje Unije ima ključni učinek vzvoda na sprejemanje odločitev na nacionalni in regionalni ravni za izvajanje ukrepov. Zato je pomembno opredeliti preostale ukrepe, ki so potrebni za celovito dokončanje projekta, da bo v skladu z ustreznimi načrti in veljavnimi stopnjami sofinanciranja mogoče čim bolje izkoristiti sredstva Unije poleg razpoložljivih finančnih sredstev na nacionalni in regionalni ravni. V skladu z Uredbo (EU) 2021/1153 so vsi odseki projekta upravičeni do financiranja Unije (do največ 55 % za bazni predor in 50 % za dostopovne proge). Preostali ukrepi morajo izkazovati visoko stopnjo vključenosti v načrtovanje in izvajanje ukrepov ter biti skladni z merili za dodelitev iz člena 14 Uredbe (EU) 2021/1153. Finančna sredstva bi bilo zato treba v celoti optimizirati z največjimi prizadevanji vseh sodelujočih.

(13)

Sporazum med vlado Francoske republike in vlado Italijanske republike o izgradnji in upravljanju nove železniške proge Lyon–Torino (6) ter dodatni protokol določata potrjene stroške čezmejnega baznega predora in, po odštetju prispevka Unije in dela, ki se financira s cestninami, ključ za porazdelitev stroškov v višini 57,9 % Italiji in 42,1 % Franciji. Morebitni dodatni stroški bodo enakomerno porazdeljeni med Italijo in Francijo. Dodatni protokol predvideva tudi možnost denarne revalorizacije in razvoja stroškov proizvodnih dejavnikov del.

(14)

Francosko-italijanska družba Tunnel Euralpin Lyon Turin je kot dvonacionalni subjekt odgovorna za upravljanje in gradnjo čezmejnega odseka projekta. Za izgradnjo dovoznih poti so odgovorni nacionalni upravljavci infrastrukture Francije oziroma Italije.

(15)

Za spremljanje napredka pri izvajanju projekta bi morali Francija in Italija Komisiji zagotavljati redna poročila o tej zadevi za odseke, ki se nahajajo na njunih ozemljih, in sporočiti kakršne koli nastale zamude.

(16)

V skladu s členom 6(1) Uredbe (EU) 2024/1679 morajo države članice do 31. decembra 2030 sprejeti ustrezne ukrepe za razvoj jedrnega omrežja. Vendar za to obveznost veljajo pogoji iz člena 8(5) navedene uredbe, ki poudarja, da je izvajanje projektov skupnega interesa odvisno od dejavnikov, kot so njihova stopnja zrelosti, skladnost s pravnimi postopki Unije in nacionalnimi pravnimi postopki ter razpoložljivost finančnih sredstev, brez poseganja v finančne obveznosti države članice ali Unije.

(17)

Časovnica izvajanja ne bi smela posegati v izpolnjevanje zahtev, ki jih določata mednarodno pravo in pravo Unije, vključno z določbami za varstvo okolja in zdravja ljudi. Ta časovnica bi morala državam članicam omogočiti načrtovanje in popolno optimizacijo razpoložljivosti finančnih sredstev brez poseganja v finančne obveznosti države članice ali Unije. V nobenem primeru ne bi smela ogroziti standardov Unije in države članice za varstvo okolja in sodelovanje javnosti.

(18)

Brez poseganja v člen 54(3) Uredbe (EU) 2024/1679 je primerno začeti pregled tega sklepa do konca leta 2026, da se natančno upošteva stanje načrtovanja in izvedbe ukrepov iz člena 2.

(19)

Francija in Italija sta odobrili ukrepe, določene v tem sklepu.

(20)

Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 61(1) Uredbe (EU) 2024/1679 –

(a)

čezmejni odsek predora skupaj s povezovalnima postajama Saint-Jean-de-Maurienne in Susa;

(b)

dostopovne proge na italijanskem ozemlju, kar vključuje:

(c)

dostopovne proge na francoskem ozemlju, kar vključuje: