This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32025A06326
Commission Opinion of 5 November 2025 on the European Central Bank Recommendation for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2533/98 concerning the collection of statistical information by the European Central Bank (ECB/2025/17)
MNENJE KOMISIJE z dne 5. novembra 2025 o priporočilu Evropske centralne banke za uredbo Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2533/98 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke (ECB/2025/17)
MNENJE KOMISIJE z dne 5. novembra 2025 o priporočilu Evropske centralne banke za uredbo Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2533/98 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke (ECB/2025/17)
C/2025/7526
UL C, C/2025/6326, 19.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6326/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
- Date of document:
- 05/11/2025; Datum sprejetja
- Author:
- Evropska komisija, Eurostat
- Responsible body:
- ESTAT
- Form:
- Mnenje
- Link
- Link
- Link
- Select all documents mentioning this document
- Instruments cited:
- Related document(s):
-
- 52025HB0017 Relation
- EUROVOC descriptor:
- Subject matter:
- Directory code:
-
- 01.40.95.00 Splošne, finančne in institucionalne zadeve / Določbe o institucijah / Evropski sistem centralnih bank
- 10.20.30.00 Ekonomska in monetarna politika ter prosti pretok kapitala / Monetarna politika / Posredni instrumenti monetarne politike
- 17.30.20.00 Zakonodaja o podjetjih / Gospodarsko in trgovinsko pravo / Drugi ekonomski in trgovinski predpisi
|
Uradni list |
SL Serija C |
|
C/2025/6326 |
19.11.2025 |
MNENJE KOMISIJE
z dne 5. novembra 2025
o priporočilu Evropske centralne banke za uredbo Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2533/98 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke (ECB/2025/17)
(C/2025/6326)
1. Uvod
|
1.1 |
Evropska centralna banka (ECB) je 3. junija 2025 Svetu Evropske unije predložila priporočilo za uredbo Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2533/98 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke (ECB/2025/17) (v nadaljnjem besedilu: Priporočilo ECB) (1). Svet je 17. junija 2025 sklenil, da se bo o tem priporočilu posvetoval z Evropsko komisijo. |
|
1.2 |
Komisija izraža zadovoljstvo s tem posvetovanjem, saj je to priporočilo posebnega pomena za nadzor finančnih institucij, trgov in infrastruktur ter za stabilnost finančnega sistema, pa tudi za evropsko statistiko. |
|
1.3 |
ECB priporoča spremembo Uredbe Sveta (ES) št. 2533/98 (2), da bi se obravnavale pomembne spremembe v načinu zbiranja, priprave, izkazovanja in uporabe statističnih informacij v Evropskem sistemu centralnih bank (ESCB), ki so posledica digitalne preobrazbe. Te spremembe so privedle do zahtev po pravočasnejših, pogostejših in podrobnejših statističnih informacijah, ponujajo pa tudi nove možnosti za učinkovitejše zbiranje statističnih informacij. Te zahteve in priložnosti bi bilo treba uravnotežiti tako, da se zmanjšajo s tem povezana tveganja in upošteva potreba po zmanjšanju bremena poročanja. ECB navaja, da je namen predlagane spremembe Uredbe (ES) št. 2533/98 povečati učinkovitost priprave statistike v ESCB ter izboljšati kakovost in uporabnost te statistike. |
2. Posebne ugotovitve
|
2.1 |
Komisija podpira glavne cilje Priporočila ECB, zlasti:
|
|
2.2 |
Priporočene spremembe med drugim vključujejo revizijo člena 8 Uredbe (ES) št. 2533/98 o varstvu, uporabi in izmenjavi zaupnih statističnih informacij, ki jih zbira ESCB, med ESCB in zadevnimi organi. Revidirani člen 8 zadeva zaupne statistične informacije, ki jih poročevalska enota ali druga pravna ali fizična oseba, subjekt ali podružnica zagotovi članici ESCB ali ki se izmenjujejo znotraj ESCB. Razširja sedanje ureditve za izmenjavo podatkov, da bi se zmanjšalo breme poročanja z racionalizacijo zahtev za statistično poročanje za opravljanje nalog ESCB ter zahtev za regulativno poročanje za nekatere organe in urade za opravljanje njihovih zakonsko določenih nalog v zvezi z bonitetnim nadzorom in stabilnostjo finančnega sistema. Hkrati je dostop do podatkov, ki jih zberejo članice ESCB, omejen na organe, ki zbirajo in obdelujejo zaupne podatke v okviru svoje nadzorne vloge v finančnem sistemu. |
|
2.3 |
Komisija v celoti podpira ta pristop. Da bi bil še učinkovitejši, Komisija predlaga razširitev področja uporabe člena 8(2)(b) o izmenjavi zaupnih statističnih informacij z „drugimi upravičenimi osebami“, kot so opredeljene v priporočeni novi točki 14 v členu 1, s sklicevanjem na vse njihove predpisane naloge, vključno z nalogami, ki niso strogo povezane z bonitetnim nadzorom in stabilnostjo finančnega sistema. |
|
2.4 |
Iz istega razloga večje učinkovitosti Komisija predlaga, da se namesto diskrecijske pravice uvede obveznost izmenjave zaupnih statističnih informacij z organi ali uradi držav članic in Evropske unije, ki jih zadeva predlagani člen 8(2)(c)(ii), na njihovo zahtevo. |
|
2.5 |
Spremembe načina uporabe podatkov vplivajo tudi na Komisijo, saj potrebuje točne in celovite informacije za oblikovanje in razvoj politik, oceno učinkov obstoječe zakonodaje EU in oceno učinka morebitnih zakonodajnih in nezakonodajnih pobud ter za izpolnjevanje svoje vloge makroekonomskega in makrofinančnega nadzora. Komisija zato predlaga razširitev področja uporabe člena 8(2), da bi imele članice ESCB diskrecijsko pravico, da Komisiji za namene analize v skladu z veljavno zakonodajo EU odobrijo dostop do zaupnih statističnih informacij na anonimiziran način in v obsegu, v katerem take informacije ne omogočajo identifikacije poročevalske enote ali druge pravne ali fizične osebe, subjekta ali podružnice. |
|
2.6 |
Komisija hkrati poudarja, da je treba strogo spoštovati načelo, da se lahko zaupni podatki, ki jih organ ESS prenese na članico ESCB, uporabljajo le za statistične namene, in da je treba v ta namen ohraniti nedvoumno besedilo. Zato Komisija pozdravlja besedilo člena 8(10), predlagano v Priporočilu ECB, ki ohranja pravila, ki so bila prej določena v drugem odstavku člena 8 in členu 8a Uredbe (ES) št. 2533/98. |
|
2.7 |
Spremembe, predlagane v Priporočilu ECB, vključujejo tudi uporabo „pristopa matične države“ za nadzorniško regulativno poročanje o dejavnostih nadzorovanih subjektov in podružnic za statistično poročanje, saj to ECB omogoča, da podatke zbere samo enkrat, bodisi od poročevalske enote bodisi od njenih nadzorovanih subjektov ali podružnic. |
|
2.8 |
Komisija pozdravlja to spremembo, katere cilj je uporaba načela „samo enkrat“ in zmanjšanje upravnih stroškov poročanja. Vendar Komisija poudarja, da uporaba „pristopa matične države“ ne sme prevladati nad načelom rezidenčnosti, ki je temeljnega pomena za statistiko o plačilni bilanci in stanju mednarodnih naložb. Poleg tega Komisija meni, da je treba vzpostaviti ustrezne mehanizme za izmenjavo podatkov. Namen tega je zagotoviti, da se ustrezni podatki, ki jih zbere nacionalna centralna banka države članice, v kateri je sedež poročevalske enote, pravočasno in v celoti delijo z nacionalno centralno banko države članice, v kateri se nahaja nadzorovani subjekt ali podružnica, tako da jih lahko nacionalna centralna banka pravočasno in v celoti deli z ustreznim nacionalnim statističnim organom. |
|
2.9 |
Komisija podpira, da se Uredba (ES) št. 2533/98 in statistično pravno okolje vključita v nedavno spremenjeno Uredbo (ES) št. 223/2009 tako, da se po potrebi z njo uskladita ter sklicujeta na Evropski sistem nacionalnih in regionalnih računov, kot je določeno v Uredbi (EU) št. 549/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (4) (ESR 2010). Ta uskladitev je pomembna tudi zaradi načrtovane revizije Evropskega sistema nacionalnih in regionalnih računov ter usklajene uvedbe Priročnika o plačilni bilanci in stanju mednarodnih naložb – sedma izdaja (BPM7) na evropski ravni. |
3. Sklepna ugotovitev
|
3.1 |
Komisija podpira glavne cilje Priporočila ECB, zlasti povečanje učinkovitosti in prožnosti zbiranja podatkov ter zmanjšanje bremena poročanja v skladu s splošno prednostno nalogo Komisije glede poenostavitve in zmanjšanja bremena, spodbujanje povezovanja s statističnim pravnim okoljem ter pojasnitev ureditev za uporabo in izmenjavo zaupnih statističnih informacij znotraj ESCB, z ESCB in s strani ESCB. |
|
3.2 |
Komisija izraža zadovoljstvo s spremembo člena 8, ki razširja sedanje ureditve za izmenjavo podatkov, da bi se zmanjšalo breme poročanja z racionalizacijo zahtev za statistično poročanje za opravljanje nalog ESCB ter zahtev za regulativno poročanje za nekatere organe in urade za opravljanje njihovih zakonsko določenih nalog v zvezi z bonitetnim nadzorom in stabilnostjo finančnega sistema. Da bi bilo še učinkovitejše, Komisija predlaga razširitev področja uporabe člena 8 z izmenjavo zaupnih statističnih informacij, ki jih zbere ESCB, (i) z drugimi upravičenimi osebami za opravljanje vseh njihovih zakonsko določenih nalog in (ii) na njihovo zahtevo z organi ali uradi držav članic in Evropske unije, ki niso druge upravičene osebe, vendar imajo zakonsko pravico ali upravičenje, da zbirajo zaupne statistične informacije za opravljanje svojih zakonsko določenih nalog. Komisija predlaga tudi, da se članicam ESCB podeli diskrecijska pravica, da ji za namene analize v skladu z veljavno zakonodajo EU odobrijo dostop do zaupnih statističnih informacij na anonimiziran način in v obsegu, v katerem take informacije ne omogočajo identifikacije poročevalske enote ali druge pravne ali fizične osebe, subjekta ali podružnice. |
|
3.3 |
Komisija hkrati poudarja, da je treba pri pripravi evropske statistike zagotoviti zaupnost statističnih podatkov in dosledno spoštovati načelo, da se lahko zaupni podatki, ki jih organ ESS prenese na članico ESCB, uporabljajo le za statistične namene. |
|
3.4 |
Poleg tega Komisija poudarja potrebo po ustreznih mehanizmih za izmenjavo ustreznih statističnih podatkov, ki jih zbere nacionalna centralna banka države članice, v kateri je sedež poročevalske enote, z nacionalno centralno banko države članice, v kateri se nahaja nadzorovani subjekt ali podružnica, tako da jih lahko nacionalna centralna banka deli z ustreznim nacionalnim statističnim organom. |
|
3.5 |
Komisija podpira tesnejšo in trajno skladnost med Uredbo (ES) št. 2533/98 in statističnim pravnim okoljem, kadar je to primerno. |
|
3.6 |
Komisija zato izdaja pozitivno mnenje in podpira, da Svet sprejme spremembe Uredbe (ES) št. 2533/98, predlagane v Priporočilu ECB, po preučitvi točk iz tega mnenja. |
V Bruslju, 5. novembra 2025
Za Komisijo
Valdis DOMBROVSKIS
član Komisije
(1) Priporočilo za uredbo Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2533/98 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke (ECB/2025/17) (ki ga Evropska centralna banka predloži Svetu) (UL C, C/2025/3224, 17.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3224/oj).
(2) Uredba Sveta (ES) št. 2533/98 z dne 23. novembra 1998 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke (UL L 318, 27.11.1998, str. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1998/2533/oj).
(3) Uredba (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki ter razveljavitvi Uredbe (ES, Euratom) št. 1101/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o prenosu zaupnih podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti, Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 o statističnih podatkih Skupnosti in Sklepa Sveta 89/382/EGS, Euratom, o ustanovitvi Odbora za statistične programe Evropskih skupnosti (UL L 87, 31.3.2009, str. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
(4) Uredba (EU) št. 549/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o Evropskem sistemu nacionalnih in regionalnih računov v Evropski uniji (UL L 174, 26.6.2013, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6326/oj
ISSN 1977-1045 (electronic edition)
