(1)

Za pravilno delovanje notranjega trga in zlasti za preprečevanje davčnih utaj Direktiva 95/60/ES vzpostavlja skupni sistem označevanja za opredelitev plinskega olja, ki se uvršča v kombinirano nomenklaturo pod oznako KN 2710 00 69, in kerozina, ki se uvršča pod oznako KN 2710 00 55, ki sta bila sproščena v porabo oproščena plačila trošarine ali pa zanju velja znižana stopnja trošarine. Oznaka KN 2710 00 69 je bila razdeljena na oznake KN 2710 19 43, 2710 19 46, 2710 19 47, 2710 19 48, 2710 20 11, 2710 20 16 in 2710 20 19, da bi se upoštevala vsebnost žvepla v plinskem olju in prisotnost biodizla v plinskem olju, oznaka KN 2710 00 55 pa je bila prenesena v oznako KN 2710 19 25 (2).

(2)

Z Izvedbenim sklepom Komisije (EU) 2017/74 (3) je bil proizvod z znanstvenim imenom N-etil-N-[2-(1-izobutoksietoksi)etil]-4-(fenilazo)anilin (Solvent Yellow 124), ki je bil z Izvedbenim sklepom Komisije 2011/544/EU (4) potrjen za skupno sredstvo za davčno označevanje, predvideno v Direktivi 95/60/ES, potrjen za označevanje plinskih olj in kerozina, za katere ni veljala polna stopnja, ki velja za tiste energente, ki se uporabljajo za pogon.

(3)

Člen 2 Izvedbenega sklepa (EU) 2017/74 zahteva, da se Izvedbeni sklep pregleda najpozneje do 31. decembra 2021 ob upoštevanju tehničnega razvoja na področju sistemov označevanja in potrebe po preprečevanju zlorabe uporabe energentov, ki so oproščeni plačila trošarine ali za katere velja znižana stopnja trošarine.

(4)

Kot del postopka pregleda je Komisija leta 2015 objavila razpis za prijavo interesa, da se predstavijo proizvodi, primerni za uporabo kot sredstvo za davčno označevanje plinskega olja in kerozina (5). Komisija si je prizadevala najti sredstvo za označevanje, ki bi bilo učinkovitejše z vidika vnaprej določenih meril v primerjavi s sredstvom, ki se trenutno uporablja. Za vse kandidate za sredstva za označevanje je Komisija od dobaviteljev zahtevala in prejela najvišjo prodajno ceno za sredstva za označevanje in njihove metode letne indeksacije.

(5)

Kandidati za sredstva za označevanje, ki so jih predlagali dobavitelji, so bili temeljito preučeni s tehničnega vidika s pomočjo Skupnega raziskovalnega središča, da bi preverili njihovo odpornost na najpogostejše tehnike nezakonitega odstranjevanja. V analizi (6) je bil kot prednostno sredstvo za označevanje opredeljen proizvod s trgovskim imenom ACCUTRACE™ PLUS, ki vsebuje butoksibenzen.

(6)

Komisija je pri pregledu Direktive 95/60/ES leta 2019 (7) v svoji oceni potrdila uporabnost skupnih pravil za označevanje goriv, za katera veljajo znižane stopnje trošarine, vendar je ugotovila pomanjkljivosti produkta Solvent Yellow 124 v smislu premajhne odpornosti na pogoste metode odstranjevanja. Ocena je potrdila potrebo po nadomestitvi produkta Solvent Yellow 124 z robustnejšim sredstvom za označevanje, ki ga ni mogoče odstraniti.

(7)

Te ugotovitve je potrdila Delovna skupina Sveta za carinsko sodelovanje (8), ki je ugotovila, da „pranje“ goriva povzroča tudi resno onesnaževanje okolja zaradi uporabe kemikalij, kot so žveplova kislina, klorova kislina in belilna zemlja, ter nezakonitega odlaganja odpadnih proizvodov in oljne gošče v naravi, na kmetijskih zemljiščih ali na javnih cestah.

(8)

Zato bi bilo treba namesto Solvent Yellow 124 kot skupno sredstvo za davčno označevanje v smislu Direktive 95/60/ES pod pogoji iz navedene direktive določiti ACCUTRACE™ PLUS. Raven označevanja bi bilo treba določiti v usklajenem razponu, da se olajšata izvajanje in nadzor skladnosti po vsej Uniji.

(9)

Da se zagotovi nemotena uporaba novega sredstva za davčno označevanje in da se državam članicam omogoči izčrpanje obstoječih zalog sedanjega sredstva za davčno označevanje Solvent Yellow 124, bi bilo treba dovoliti 24-mesečno prehodno obdobje. V tem prehodnem obdobju bi bilo treba državam članicam dovoliti, da kot skupno sredstvo za davčno označevanje v smislu Direktive 95/60/ES uporabljajo bodisi Solvent Yellow 124 bodisi ACCUTRACE™ PLUS.

(10)

Razpoložljivost ACCUTRACE™ PLUS bi bilo treba kljub temu, da je v Uniji zaščiten s patentom, po potrebi zagotoviti z licenčnimi sporazumi.

(11)

Ta sklep ne odpravlja nobene obveznosti, ki jih imajo podjetja v skladu s členom 102 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

(12)

Pri določitvi roka za pregled tega sklepa bi bilo treba upoštevati možnosti, ki jih odpira prihodnji razvoj znanosti.

(13)

Pregled tega sklepa bi bilo treba opraviti kadar koli pred tem rokom, če se ugotovi, da ACCUTRACE™ PLUS povzroča davčno utajo ali škodo za zdravje ali okolje.

(14)

Izvedbeni sklep (EU) 2017/74 bi bilo zato treba razveljaviti.

(15)

Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora za trošarine –