(1)

Evropska komisija (v nadaljnjem besedilu: Komisija) se je odločila, da bo na lastno pobudo v skladu s členom 13(3) in členom 14(5) Uredbe (EU) 2016/1036 (v nadaljnjem besedilu: osnovna uredba) raziskala morebitno izogibanje protidampinškim ukrepom, uvedenim na uvoz keramične namizne in kuhinjske posode s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, ter da bo uvedla registracijo takega uvoza.

(2)

Izdelek, ki ga zadeva morebitno izogibanje, je keramična namizna in kuhinjska posoda, razen keramičnih mlinčkov za začimbe ali zelišča in njihovih keramičnih drobilnih delov, keramičnih kavnih mlinčkov, keramičnih brusilcev nožev, keramičnih brusilcev, keramičnega kuhinjskega orodja, ki se uporablja za rezanje, mletje, ribanje, strganje in lupljenje, kamnov za peko pice, ki so izdelani iz kordieritne keramike in se uporabljajo za peko pice ali kruha, ki se trenutno uvršča pod oznake KN ex 6911 10 00, ex 6912 00 21, ex 6912 00 23, ex 6912 00 25 in ex 6912 00 29 (oznake TARIC 6911100090, 6912002111, 6912002191, 6912002310, 6912002510 in 6912002910), s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (v nadaljnjem besedilu: zadevni izdelek).

(3)

Izdelek v preiskavi je isti kot izdelek, opredeljen v prejšnji uvodni izjavi, ki se trenutno uvršča pod iste oznake kot zadevni izdelek, uvožen v skladu z dodatnimi oznakami TARIC iz Priloge (v nadaljnjem besedilu: izdelek v preiskavi).

(4)

Trenutno veljavni ukrepi, katerim se domnevno izogiba, so protidampinški ukrepi, uvedeni z Izvedbeno uredbo Sveta (EU) št. 412/2013 (2), kakor je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/1932 (3) (v nadaljnjem besedilu: obstoječi ukrepi).

(5)

Komisija ima na voljo zadostne dokaze o reorganizaciji prodajnih vzorcev in kanalov zadevnega izdelka.

(6)

Kazalniki takšnih praks usmerjanja so močno povečanje ali zmanjšanje v statističnih podatkih o izvozu nekaterih družb v primerjavi s podatki in trendi med letoma 2014 in 2018. Poleg tega v nekaterih primerih dejanski izvoz nekaterih družb presega njihovo prijavljeno proizvodnjo. Nazadnje je bila Komisija obveščena o tekočih preiskavah carinskih organov glede zlorabe oznak TARIC, dodeljenih posameznim družbam.

(7)

Iz teh kazalnikov je razvidno, da nekatere družbe, za katere trenutno velja stopnja preostale dajatve v višini 36,1 % (dodatna oznaka TARIC B999), ali družbe, za katere velja individualna stopnja dajatve, svoje izdelke prodajajo prek drugih družb, za katere velja nižja dajatev. Seznam družb, ki morda izvajajo te prakse, je v Prilogi.

(8)

Zaradi teh praks usmerjanja se je spremenil vzorec trgovanja glede izvoza iz Ljudske republike Kitajske po uvedbi ukrepov za zadevni izdelek, razen uvedbe dajatve pa za to spremembo ni dovolj ustreznih vzrokov ali utemeljitev.

(9)

Poleg tega dokazi kažejo, da so popravljalni učinki obstoječih protidampinških ukrepov za zadevni izdelek oslabljeni tako v smislu količine kot tudi cene. Obseg uvoza izdelka v preiskavi se je znatno povečal. Obstajajo tudi zadostni dokazi, da so cene uvoza izdelka v preiskavi nižje od neškodljive cene, določene v preiskavi, ki je privedla do obstoječih ukrepov.

(10)

Nazadnje ima Komisija na voljo zadostne dokaze, da so cene izdelka v preiskavi dampinške v primerjavi z normalno vrednostjo, ki je bila predhodno določena za zadevni izdelek.

(11)

Če se med preiskavo poleg navedenih ugotovijo še druge prakse izogibanja v skladu s členom 13 osnovne uredbe, lahko preiskava zajame tudi te prakse.

(12)

Glede na navedeno je Komisija ugotovila, da obstajajo zadostni dokazi, ki upravičujejo začetek preiskave v skladu s členom 13(3) osnovne uredbe ter uvedbo registracije uvoza izdelka v preiskavi v skladu s členom 14(5) osnovne uredbe.

(13)

Komisija bo za pridobitev informacij, za katere meni, da so potrebne za preiskavo, poslala vprašalnike kitajskim proizvajalcem izvoznikom iz Priloge.

(14)

V vsakem primeru bi morale vse zainteresirane strani stopiti v stik s Komisijo čim prej, najpozneje pa v roku, določenem v členu 3(1) te uredbe. Rok iz člena 3(2) te uredbe se uporablja za vse zainteresirane strani.

(15)

Organi Ljudske republike Kitajske bodo o začetku preiskave uradno obveščeni.

(16)

Vse zainteresirane strani, vključno z industrijo Unije, uvozniki in vsemi zadevnimi združenji, so pozvane, da pisno izrazijo svoja stališča in zagotovijo ustrezna dokazila, pod pogojem, da so predložena v roku iz člena 3(2). Poleg tega lahko Komisija zasliši zainteresirane strani, če te vložijo pisni zahtevek, v katerem navedejo posebne razloge, zaradi katerih bi morale biti zaslišane.

(17)

V skladu s členom 14(5) osnovne uredbe se za uvoz izdelka v preiskavi uvede registracija, da se od datuma uvedbe registracije takega uvoza lahko v ustreznem znesku obračunajo protidampinške dajatve, če se s preiskavo ugotovi izogibanje.

(18)

Kakršna koli prihodnja obveznost bi izhajala iz ugotovitev preiskave. Na podlagi informacij, ki so na voljo v tej fazi, zlasti kazalnikov, da nekatere družbe, za katere trenutno velja preostala dajatev v višini 36,1 % (dodatna oznaka TARIC B999), ali družbe, za katere velja individualna stopnja dajatve, svoje izdelke prodajajo prek drugih družb, za katere velja nižja dajatev, je znesek morebitnih prihodnjih obveznosti določen na ravni preostale dajatve, in sicer na 36,1 % ad valorem uvozne vrednosti CIF izdelka v preiskavi, uvoženega pod dodatnimi oznakami TARIC iz Priloge k tej uredbi.

(19)

Zaradi dobrega upravljanja bi bilo treba določiti roke, znotraj katerih:

(20)

Opozoriti je treba, da je uveljavljanje procesnih pravic, določenih v osnovni uredbi, odvisno od tega, ali se zainteresirana stran javi v roku iz člena 3 te uredbe.

(21)

Če katera koli zainteresirana stran zavrne dostop do potrebnih informacij, jih ne predloži v predpisanih rokih ali znatno ovira preiskavo, se lahko v skladu s členom 18 osnovne uredbe na podlagi razpoložljivih dejstev sprejmejo ugotovitve, in sicer pozitivne ali negativne.

(22)

Če se ugotovi, da je katera koli zainteresirana stran predložila napačne ali zavajajoče informacije, se te morda ne bodo upoštevale, uporabijo pa se lahko razpoložljiva dejstva v skladu s členom 18 osnovne uredbe.

(23)

Če zainteresirana stran ne sodeluje ali pa sodeluje le delno in zato ugotovitve temeljijo na razpoložljivih dejstvih v skladu s členom 18 osnovne uredbe, je lahko izid za to stran manj ugoden, kot bi bil, če bi sodelovala.

(24)

Preiskava se v skladu s členom 13(3) osnovne uredbe zaključi v devetih mesecih po datumu začetka veljavnosti te uredbe.

(25)

Vsi osebni podatki, zbrani v tej preiskavi, bodo obravnavani v skladu z Uredbo (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (4) o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov.

(26)

Zainteresirane strani lahko zahtevajo posredovanje pooblaščenca za zaslišanje v trgovinskih postopkih. Pooblaščenec za zaslišanje obravnava zahtevke za dostop do dokumentacije, nestrinjanja z zaupnostjo dokumentov, zahtevke za podaljšanje rokov in vse druge zahtevke v zvezi s pravicami do obrambe zainteresiranih strani ter zahtevke tretjih oseb, ki se lahko vložijo med postopkom.

(27)

Pooblaščenec za zaslišanje lahko organizira zaslišanje ter nastopi kot posrednik med zainteresiranimi stranmi in službami Komisije, da se v celoti upoštevajo pravice zainteresiranih strani do obrambe.

(28)

Zahtevek za zaslišanje pri pooblaščencu za zaslišanje je treba vložiti pisno in navesti razloge zanj. Pooblaščenec za zaslišanje preuči razloge za zahtevke. Ta zaslišanja bi morala potekati le, če vprašanja še niso bila pravočasno urejena s službami Komisije.

(29)

Vsak zahtevek je treba predložiti pravočasno in hitro, da se ne ogrozi pravilno vodenje postopka. V ta namen bi morale zainteresirane strani zaprositi za posredovanje pooblaščenca za zaslišanje v najkrajšem možnem času po nastanku dogodka, ki upravičuje tako posredovanje. Načeloma se časovni okvir, določen v členu 3 za zahtevke za zaslišanja s službami Komisije, smiselno uporablja za zahtevke za zaslišanja s pooblaščencem za zaslišanje. Kadar so zahtevki za zaslišanje predloženi po izteku ustreznih rokov, pooblaščenec za zaslišanje preuči tudi razloge za pozno prispele zahtevke, vrsto vprašanj in vpliv, ki ga imajo ta vprašanja na pravico do obrambe, in sicer ob ustreznem upoštevanju interesov dobrega upravljanja in pravočasnega zaključka preiskave.

(30)

Dodatne informacije in kontaktni podatki so zainteresiranim stranem na voljo na spletnih straneh pooblaščenca za zaslišanje na spletišču Generalnega direktorata za trgovino: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/ –