26.10.2012   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 297/29


ROZHODNUTIE RADY 2012/662/SZBP

z 25. októbra 2012

na podporu činností na zníženie rizika nedovoleného obchodovania s ručnými a ľahkými zbraňami a ich nadmerného hromadenia v regióne Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 26 ods. 2,

keďže:

(1)

Európska rada 15. – 16. decembra 2005 prijala stratégiu EÚ na boj proti nedovolenému hromadeniu ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a ich munície a nedovolenému obchodovaniu s nimi (stratégia EÚ pre RĽZ). V uvedenej stratégii sa zdôraznilo, že v záujme minimalizácie rizika, ktoré vyplýva z nedovoleného obchodovania s RĽZ a ich nadmerného hromadenia, by sa osobitná pozornosť mala venovať otázke rozsiahlych zásob RĽZ vo východnej a juhovýchodnej Európe, ako aj otázke spôsobov ich šírenia v zónach konfliktov.

(2)

Medzi ciele, ktoré sa v stratégii EÚ pre RĽZ stanovili, patrí aj potreba podporiť účinný multilateralizmus v záujme vytvorenia medzinárodných a regionálnych mechanizmov a mechanizmov v rámci Únie a jej členských štátov na boj proti dodávkam a destabilizačnému šíreniu RĽZ a ich munície. V akčnom pláne stratégie sa za jednu z regionálnych organizácií, s ktorými by sa mala rozvíjať spolupráca, označuje Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE). Konkrétne tento plán obsahuje špecializované ustanovenia o podpore, ktorá sa má poskytovať činnosti OBSE na boj proti nedovolenému obchodovaniu s RĽZ a ich muníciou a na zničenie nadbytočných zásob účastníckych štátov OBSE (ďalej len „účastnícke štáty“).

(3)

Dňa 24. novembra 2000 prijali účastnícke štáty dokument OBSE o RĽZ, v ktorom sa zaväzujú zriadiť a vykonávať účinné národné kontroly presunu RĽZ vrátane kontrol vývozu a sprostredkovania. V dokumente sa tiež zdôrazňuje prípadný destabilizačný vplyv nadmerného hromadenia RĽZ a slabého riadenia ich zásob a bezpečnosti na národnú, regionálnu a medzinárodnú bezpečnosť. Ich zničenie sa v dokumente označuje za uprednostňovaný spôsob odstránenia nadbytočných RĽZ.

(4)

Dňa 26. mája 2010 účastnícke štáty prijali akčný plán OBSE pre RĽZ, v ktorom sa okrem iného odkazuje na potrebu vytvoriť alebo posilniť právny rámec účastníckych štátov pre legálne sprostredkovateľské činnosti, posilniť záväzky týkajúce sa riadenia zásob RĽZ a bezpečnosti RĽZ a posilniť záväzok účastníckych štátov zničiť nadbytočné zásoby RĽZ a nedovolené RĽZ, ako aj prostriedky na zlepšenie ich kapacity na zničenie nadbytočných a nedovolených RĽZ.

(5)

Rada 23. júna 2003 prijala spoločnú pozíciu 2003/468/SZBP o kontrole sprostredkovania zbraní (1), v ktorej sa od členských štátov vyžaduje, aby prijali všetky potrebné opatrenia vrátane jasného právneho rámca pre zákonné sprostredkovateľské činnosti, aby kontrolovali sprostredkovateľské činnosti, ktoré sa uskutočňujú na ich území, a zároveň sa členské štáty nabádajú, aby zvážili kontrolu sprostredkovateľských činností, ktoré vykonávajú mimo ich územia sprostredkovatelia, ktorí sú ich štátnymi príslušníkmi s pobytom alebo sídlom na ich území.

(6)

Rada prijala 8. decembra 2008 spoločnú pozíciu 2008/944/SZBP, ktorou sa vymedzujú spoločné pravidlá upravujúce kontrolu vývozu vojenskej technológie a materiálu (2). Spoločná pozícia 2008/944/SZBP ustanovuje súbor kritérií, ktorými sa členské štáty riadia pri posudzovaní žiadostí o vývoz konvenčných zbraní, ich opätovný vývoz a ich sprostredkovanie. Ďalej sa v nej vyžaduje, aby členské štáty vynakladali čo najväčšie úsilie na nabádanie iných štátov, ktoré vyvážajú vojenskú technológiu alebo materiál, aby uplatňovali kritériá uvedenej spoločnej pozície,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

1.   Únia v záujme podpory mieru a bezpečnosti a efektívneho multilateralizmu na celosvetovej i regionálnej úrovni sleduje tieto ciele:

posilniť v susedstve Únie mier a bezpečnosť znižovaním hrozby, ktorú so sebou prináša nedovolené obchodovanie s RĽZ a ich nadmerné hromadenie v regióne OBSE,

podporovať efektívny multilateralizmus na regionálnej úrovni podporovaním činností OBSE zameraných na zabránenie nedovolenému obchodovaniu s RĽZ a ich muníciou a ich nadmernému hromadeniu.

2.   Únia na dosiahnutie cieľov uvedených v odseku 1 prijme tieto projekty:

zorganizovanie regionálneho workshopu pre príslušných úradníkov účastníckych štátov OBSE zodpovedných za kontroly sprostredkovania RĽZ,

aktualizácia bezpečnosti skladov RĽZ v Bielorusku a Kirgizsku,

zničenie nadbytočných RĽZ v Bielorusku a Kirgizsku, aby sa tak zabránilo ich zneužitiu v nedovolenom obchodovaní,

zavedenie aplikácie na riadenie inventarizácie RĽZ s cieľom zlepšiť skladovanie, evidenciu a sledovanie RĽZ a konvenčnej munície v niekoľkých účastníckych štátoch OBSE.

Podrobný opis projektov sa uvádza v prílohe.

Článok 2

1.   Za vykonávanie tohto rozhodnutia zodpovedá vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (VP).

2.   Technické vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 zabezpečujú dve výkonné agentúry:

a)

Sekretariát OBSE zabezpečuje:

zorganizovanie regionálneho workshopu pre príslušných úradníkov účastníckych štátov OBSE zodpovedných za kontroly sprostredkovania RĽZ,

aktualizáciu bezpečnosti skladov konvenčných zbraní a munície v Kirgizsku,

zničenie nadbytočných RĽZ v Bielorusku a Kirgizsku, aby sa tak zabránilo ich zneužitiu v nedovolenom obchodovaní, a

zavedenie aplikácie na riadenie inventarizácie RĽZ s cieľom zlepšiť skladovanie, evidenciu a sledovanie zbraní.

b)

Úrad Rozvojového programu Organizácie spojených národov v Bielorusku (úrad UNDP v Bielorusku) vykonáva aktualizáciu bezpečnosti skladov konvenčných zbraní a munície v Bielorusku.

3.   Sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku vykonávajú svoje úlohy pod vedením VP. VP na tento účel uzavrie so sekretariátom OBSE a úradom UNDP v Bielorusku potrebné dojednania.

Článok 3

1.   Referenčná suma na vykonávanie projektov uvedených v článku 1 ods. 2 je 1 680 000 EUR.

2.   Výdavky financované zo sumy stanovenej v odseku 1 sa spravujú v súlade s postupmi a pravidlami, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie.

3.   Na správne hospodárenie s výdavkami uvedenými v odseku 1 dohliada Komisia. Na tento účel uzavrie so sekretariátom OBSE a úradom UNDP v Bielorusku dohody o financovaní. V týchto dohodách sa ustanoví, že sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku majú povinnosť zabezpečiť viditeľnosť príspevku Únie, ktorá bude primeraná jeho výške.

4.   Komisia sa usiluje o uzavretie dohôd o financovaní uvedených v odseku 3 čo najskôr po tom, ako toto rozhodnutie nadobudne účinnosť. Radu informuje o akýchkoľvek ťažkostiach v súvislosti s týmto procesom, ako aj o dátume uzavretia dohôd o financovaní.

Článok 4

VP podáva Rade správy o vykonávaní tohto rozhodnutia na základe pravidelných správ, ktoré pripravuje sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku. Rada na základe týchto správ uskutoční svoje hodnotenie.

Komisia poskytuje informácie o finančných aspektoch vykonávania projektov uvedených v článku 1 ods. 2.

Článok 5

1.   Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

2.   Toto rozhodnutie stráca účinnosť 36 mesiacov odo dňa uzavretia dohôd o financovaní uvedených v článku 3 ods. 3 alebo šesť mesiacov po jeho prijatí, ak sa v danom období neuzavrie žiadna dohoda o financovaní.

V Luxemburgu 25. októbra 2012

Za Radu

predsedníčka

E. MAVROU


(1)   Ú. v. EÚ L 156, 25.6.2003, s. 79.

(2)   Ú. v. EÚ L 335, 13.12.2008, s. 99.


PRÍLOHA

1.   Ciele

Celkovým cieľom tohto rozhodnutia je podporovať v susedstve Únie mier a bezpečnosť znižovaním hrozby, ktorú so sebou prináša nedovolené obchodovanie s ručnými a ľahkými zbraňami (RĽZ) a ich nadmerné hromadenie v regióne OBSE. Cieľom tohto rozhodnutia Rady je tiež podporovať efektívny multilateralizmus na regionálnej úrovni podporovaním činností OBSE zameraných na zabránenie nedovolenému obchodovaniu s RĽZ a ich muníciou a ich nadmernému hromadeniu. Medzi tieto činnosti patrí zničenie nadbytočných zásob RĽZ v regióne OBSE, zlepšenie bezpečnosti a riadenia zásob zbraní, vytvorenie vhodných nástrojov na inventarizáciu zbraní a zlepšenie kontroly presunov konvenčných zbraní, najmä pokiaľ ide o ich sprostredkovanie.

2.   Opis projektov

2.1.   Organizácia regionálneho workshopu pre príslušných úradníkov účastníckych štátov OBSE o otázkach kontrol sprostredkovania RĽZ

2.1.1.   Cieľ projektu

Zvýšiť povedomie účastníckych štátov o existujúcich medzinárodných a regionálnych záväzkoch v oblasti kontrol sprostredkovania RĽZ a zlepšiť ich plnenie.

Analyzovať najlepšie postupy a nadobudnuté skúsenosti iných krajín/regiónov a stanoviť ich uplatniteľnosť z hľadiska potrieb účastníkov.

2.1.2.   Opis projektu

Sekretariát OBSE zorganizuje trojdňový regionálny workshop pre príslušných štátnych úradníkov najviac z 15 účastníckych štátov.

Zúčastnia sa na ňom zástupcovia príslušných medzinárodných a regionálnych organizácií a ďalší odborníci vrátane odborníkov z Únie. Zorganizuje sa najviac pre 70 účastníkov. Podrobný dokument o koncepcii a programe workshopu vypracuje sekretariát OBSE v koordinácii s VP a príslušnými orgánmi Rady.

2.1.3.   Očakávané výsledky projektu

Zlepšenie kontrol sprostredkovania RĽZ v účastníckych štátoch, ktoré boli na workshop pozvané.

Zníženie rizika nedovoleného sprostredkovania RĽZ a nedovoleného obchodovania s nimi a následné zlepšenie bezpečnosti obyvateľstva, skupín a jednotlivcov, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.

2.1.4.   Miesto konania seminárov

Možné miesta konania regionálnych seminárov navrhne sekretariát OBSE a následne ich schváli VP po porade s príslušnými orgánmi Rady.

2.1.5.   Adresáti projektu

Štátni úradníci a štátne orgány účastníckych štátov OBSE so zodpovednosťou za kontrolu presunu RĽZ.

Obyvateľstvo, skupiny a jednotlivci, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.

2.2.   Aktualizácia bezpečnosti skladov konvenčných zbraní a munície v Bielorusku a Kirgizsku

2.2.1.   Cieľ projektu

Zlepšiť bezpečnosť a riadenie skladov najviac vo dvoch skladoch RĽZ v Bielorusku a najviac v troch skladoch RĽZ v Kirgizsku.

Prispieť k zvýšeniu bezpečnosti v Strednej Ázii a východnej Európe a znížiť riziko nedovoleného obchodovania s RĽZ.

2.2.2.   Opis projektu

Aktualizácia bezpečnostných systémov najviac vo dvoch skladoch RĽZ v Bielorusku v súlade s najlepšími postupmi OBSE pre RĽZ, a to aj prostredníctvom inštalácie a/alebo vynovenia potrebnej elektrickej inštalácie, núdzovej protipožiarnej spôsobilosti, obvodových plotov a osvetlenia, systémov na zaznamenanie nepovoleného vstupu a bezpečnostných systémov, ako aj telekomunikačného vybavenia, s cieľom zvýšiť bezpečnosť.

Vylepšenie a/alebo vytvorenie najviac troch skladov RĽZ v Kirgizsku v súlade s najlepšími postupmi OBSE pre RĽZ, a to aj prostredníctvom inštalácie a/alebo vynovenia obvodových plotov a osvetlenia, bezpečnostných dverí a okien v skladovacích budovách, systémov na zaznamenanie nepovoleného vstupu a bezpečnostných systémov, priemyselných kamier, ako aj telekomunikačného vybavenia.

Sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku v spolupráci s príslušnými bieloruskými a kirgizskými orgánmi určia, v ktorých skladoch je potrebné aktualizovať bezpečnostné prvky, a vymedzia konkrétne sklady, ktoré sa budú s podporou tohto rozhodnutia Rady aktualizovať, a to v konzultácii s VP a zodpovednými orgánmi Rady. Všetky činnosti – s výnimkou činností týkajúcich sa aktualizácie skladov RĽZ v Bielorusku – vykonáva sekretariát OBSE. Uvedené činnosti vykonáva v Bielorusku úrad UNDP v Bielorusku, pretože OBSE nemá v tejto krajine primerané zastúpenie a právny štatút a pretože vykonávanie tejto časti projektu zo strany úradu UNDP v Bielorusku je v porovnaní s riadením projektu zo strany OBSE so sídlom vo Viedni nákladnejšie. Úloha OBSE v rámci celkovej koordinácie projektu a dohľadu nad jeho vykonávaním, ktorá sa týka výberu skladov a vykonávania opatrení zameraných na dosiahnutie bezpečnosti a ochrany, výročných pracovných plánov, kontroly kvality dokončených prác a vnútroštátneho príspevku vlády Bieloruska, sa nemení. Vláda Bieloruska a Kirgizska projekty podporí prípadným finančným a/alebo materiálnym príspevkom.

2.2.3.   Očakávané výsledky projektu

Zlepšená fyzická bezpečnosť a riadenie skladov najviac vo dvoch skladoch RĽZ v Bielorusku a najviac v troch skladoch RĽZ v Kirgizsku.

Zníženie rizika nedovoleného obchodovania s RĽZ a konvenčnými zbraňami a posilnenie bezpečnosti vo východnej Európe a Strednej Ázii.

2.2.4.   Adresáti projektu

Ministerstvo obrany Bieloruska a Kirgizska.

Obyvateľstvo, skupiny a jednotlivci, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.

2.3.   Zničenie nadbytočných RĽZ v Bielorusku a Kirgizsku v záujme zabránenia ich zneužitiu v nedovolenom obchodovaní

2.3.1.   Cieľ projektu

Znížiť riziko nedovoleného obchodovania s RĽZ zničením nadbytočných zbraní, ktoré sú vo vlastníctve príslušných štátnych orgánov v Bielorusku a Kirgizsku.

2.3.2.   Opis projektu

Zničenie až 12 000 kusov nadbytočných RĽZ v Bielorusku.

Zničenie až 2 000 kusov nadbytočných RĽZ a až 51 prenosných systémov protivzdušnej obrany (MANPADS) v Kirgizsku.

Vláda Bieloruska a Kirgizska projekty podľa potreby podporí poskytnutím priestorov a vybavenia a materiálnym príspevkom. Všetky činnosti – s výnimkou činností týkajúcich sa aktualizácie skladov RĽZ v Bielorusku – vykonáva sekretariát OBSE.

Činnosti zamerané na aktualizáciu skladov RĽZ vykonáva v Bielorusku úrad UNDP v Bielorusku, pretože OBSE nemá v tejto krajine primerané zastúpenie a právny štatút a pretože vykonávanie tejto časti projektu zo strany úradu UNDP v Bielorusku je v porovnaní s riadením projektu zo strany OBSE so sídlom vo Viedni nákladnejšie. Úloha OBSE v rámci celkovej koordinácie projektu a dohľadu nad jeho vykonávaním, ktorá sa týka výberu skladov a vykonávania opatrení zameraných na dosiahnutie bezpečnosti a ochrany, výročných pracovných plánov, kontroly kvality dokončených prác a vnútroštátneho príspevku vlády Bieloruska, sa nemení.

2.3.3.   Očakávané výsledky projektu

Zničenie časti nadbytočných RĽZ a MANPADS v Bielorusku a Kirgizsku.

Zníženie rizika nedovoleného obchodovania s RĽZ a posilnenie bezpečnosti vo východnej Európe a Strednej Ázii.

2.3.4.   Adresáti projektu

Ministerstvo obrany Bieloruska a Kirgizska.

Obyvateľstvo, skupiny a jednotlivci, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.

2.4.   Zavedenie softvéru na inventarizáciu RĽZ s cieľom zlepšiť skladovanie, evidenciu a sledovanie zbraní

2.4.1.   Cieľ projektu

Zlepšiť riadenie a evidenciu zásob RĽZ a konvenčnej munície najviac v ôsmich účastníckych štátoch, a tak znížiť riziko nedovoleného obchodovania s RĽZ a konvenčnou muníciou.

2.4.2.   Opis projektu

Prezentácia aplikácie na inventarizáciu RĽZ zainteresovaným účastníckym štátom, na ktorej sa zúčastní najviac 20 osôb.

Zasadnutia odborníkov najviac v ôsmich účastníckych štátoch, na ktorých sa posúdi zlučiteľnosť aplikácie na inventarizáciu RĽZ s národnými požiadavkami, a nadväzujúce činnosti v súvislosti s národnými postupmi a právnymi predpismi.

Technické úpravy aplikácie na inventarizáciu RĽZ najviac v ôsmich účastníckych štátoch s cieľom zabezpečiť zlučiteľnosť s dohodnutými technickými požiadavkami v spolupráci s úradom UNDP v Bielorusku a ministerstvom obrany Bieloruska.

Preklad aplikácie na inventarizáciu RĽZ najviac do troch úradných jazykov (celkovo) podľa žiadosti účastníckych štátov, ktoré túto aplikáciu zavedú.

V prípade potreby obmedzené poskytnutie hardvéru najviac v ôsmich účastníckych štátoch.

Inštalácia elektronického evidenčného systému najviac v ôsmich účastníckych štátoch.

Vypracovanie osnov odbornej prípravy najviac pre osem účastníckych štátov (dva moduly – pre personál vojenského veliteľstva v hlavných mestách vybraných účastníckych štátov a pre zamestnancov skladov).

Uskutočnenie odbornej prípravy najviac v ôsmich účastníckych štátoch podľa uvedených osnov.

2.4.3.   Očakávané výsledky projektu

Zlepšenie a štandardizácia riadenia a evidencie zásob RĽZ a konvenčnej munície najviac v ôsmich účastníckych štátoch.

Zníženie rizika nedovoleného obchodovania s RĽZ a konvenčnou muníciou v regióne OBSE.

2.4.4.   Adresáti projektu

Ministerstvá obrany najviac v ôsmich účastníckych štátoch.

Obyvateľstvo, skupiny a jednotlivci, na ktorých má nedovolené obchodovanie s RĽZ negatívny vplyv.

Účastnícke štáty, ktoré budú príjemcami tohto projektu, určí sekretariát OBSE v konzultácii s VP a zodpovednými orgánmi Rady.

3.   Trvanie

Celková odhadovaná dĺžka trvania projektov je 36 mesiacov.

4.   Technický vykonávací subjekt

Technickým vykonávaním tohto rozhodnutia sa poverujú sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku, ktoré budú svoje úlohy vykonávať pod vedením VP.

5.   Predkladanie správ

Sekretariát OBSE a úrad UNDP v Bielorusku vypracúvajú pravidelné správy, ako aj správy po ukončení každej z opísaných činností. Tieto správy by sa mali vysokému predstaviteľovi predkladať najneskôr šesť týždňov po ukončení príslušných činností.

6.   Odhadované celkové náklady na projekt a finančný príspevok EÚ

Celkové náklady na projekt sú 1 680 000 EUR.