PRÍLOHA

PRÍSPEVOK EÚ K PROJEKTU STREDISKA SEESAC PRE RĽZ NA ZÁPADNOM BALKÁNE

1.   Úvod

V stratégii EÚ pre RĽZ sa za významnú hrozbu mieru a bezpečnosti uznalo hromadenie ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) vo veľkom meradle v juhovýchodnej Európe. Krajiny západného Balkánu vyvolávajú mimoriadne obavy z dôvodu historicky nahromadených zbraní a zásob munície. Tento región je nielen naďalej priamo ovplyvňovaný šírením RĽZ a ich munície, ale zároveň predstavuje hrozbu pašovania zbraní do iných oblastí postihnutých konfliktom.

V súčasnosti hlavnú výzvu pre krajiny západného Balkánu predstavuje praktické vykonávanie ich právnych a politických záväzkov v oblasti kontroly RĽZ vrátane plnenia akčného programu OSN pre RĽZ a uplatňovania medzinárodného nástroja na označovanie a sledovanie (ITI).

V dôsledku uvedeného a s cieľom minimalizovať nebezpečenstvo šírenia RĽZ je mimoriadne dôležité zvýšiť ochranu existujúcich zásob RĽZ a munície, zničiť ich nadbytok a zaviesť prísnejšie kontroly RĽZ, aj prostredníctvom uplatňovania ITI na regionálnej úrovni a zlepšenia procesu registrácie. Tieto ciele a činnosti sú v súlade s cieľmi a činnosťami, ktoré sa ustanovili v stratégii EÚ pre RĽZ. Stredisko SEESAC navrhuje, aby sa vykonávali projekty vzťahujúce sa na tri vyššie uvedené oblasti činnosti.

2.   Opis projektu

2.1.   Zlepšenie riadenia zásob

2.1.1.   Regionálne moduly odbornej prípravy v oblasti riadenia zásob RĽZ

S cieľom napomáhať zvýšenie bezpečnosti a ochrany zásob zbraní a munície projekt predpokladá vypracovanie troch modulov vzdelávania pre úradníkov zodpovedných za materiálne zdroje na ministerstvách obrany a ministerstvách vnútra v krajinách západného Balkánu. Kurz bude určený inšpekčným tímom a úradníkom s cieľom pomôcť im, aby sa oboznámili s najlepšími postupmi techník riadenia zásob.

Vykonávanie projektu povedie k zvýšeniu informovanosti o medzinárodných normách a najlepších postupoch pri riadení zásob. Zvýši sa úroveň a kvalita uplatňovania postupov riadenia zásob, čím sa zvýši bezpečnosť a ochrana zásob.

2.1.2.   Zlepšenie bezpečnosti a ochrany v skladoch RĽZ a munície

Projekt zlepší bezpečnosť a ochranu skladov zbraní a munície na západnom Balkáne tým, že zabezpečí konkrétnu technickú pomoc a pomoc v oblasti infraštruktúry v záujme posilnenia bezpečných skladovacích priestorov. Projektové činnosti pomôžu ministerstvám obrany v Bosne a Hercegovine a v Čiernej Hore, ako aj Ministerstvu vnútra Chorvátskej republiky pri obstarávaní a inštalácii potrebného vybavenia na zaistenie bezpečnosti zásob zbraní a munície. Zamestnancom, ktorí sú zodpovední za riadenie zásob, sa poskytne odborná príprava v tejto oblasti.

Projekt povedie k zlepšeniu bezpečnostných opatrení a kontroly prístupu na vybraných miestach, čím sa zvýši ochrana zásob munície. V dôsledku uvedeného sa prostredníctvom lepšej kontroly stavu munície a zbraní značne zníži nebezpečenstvo krádeže a nekontrolovaných výbuchov.

2.2.   Likvidácia RĽZ

Cieľom projektu je zvýšiť ochranu a znížiť nebezpečenstvo šírenia značným obmedzením množstva nadbytočných zbraní v skladoch. S cieľom znížiť nadbytok RĽZ, ktorými disponujú ministerstvá vnútra v Chorvátsku a Srbsku, sa v rámci projektu vykoná niekoľko činností na zničenie RĽZ. Projekt predpokladá zničenie približne 30 000 kusov zbraní v Chorvátsku. Množstvo zbraní, ktoré sa majú zničiť v Srbsku, sa odhaduje na 40 000 kusov.

Projekt povedie k značnému zníženiu množstva nadbytočných a skonfiškovaných RĹZ v skladoch ministerstiev vnútra v Chorvátsku a Srbsku. Zničenie odovzdaných zbraní významnou mierou prispeje k predchádzaniu ďalšieho šírenia RĽZ. Povedie to aj k zvýšeniu bezpečnosti, ako aj informovanosti o otázkach RĽZ v týchto dvoch krajinách.

2.3.   Zvýšenie kontrol RĽZ

2.3.1.   Rozvoj vnútroštátnych systémov na registráciu zbraní a vedenie záznamov

Projekt zabezpečí rozvoj a posilnenie výkonnosti existujúcich systémov na registráciu, udeľovanie zbrojných preukazov a vedenie záznamov. Systémy registrácie budú zahŕňať operácie týkajúce sa vedenia záznamov o strelných zbraniach vo vlastníctve jednotlivcov a/alebo právnických osôb a množstva munície v oprávnenej držbe. V rámci podpory vedenia záznamov sa vytvoria softvéry na identifikáciu nielen zbraní v civilnej držbe, ale aj transakcií súvisiacich s riadením zbraní, munície a/alebo výbušnín v skladoch, schválených arzenáloch alebo zbrojniciach, ako napríklad miestnych policajných staniciach alebo centrálnych skladoch. Bude tým možné identifikovať zbrane, ich používateľov a miesto skladovania nepoužívaného vybavenia. V rámci projektových činností sa tiež zabezpečí primeraná technická infraštruktúra na zavedenie softvéru na registráciu zbraní.

Rozvoj a zriadenie elektronických systémov na registráciu zbraní a vedenie záznamov povedú k realizácii požiadaviek na vykonávanie registrácie a vedenie záznamov, ktoré sa ustanovili v rámci protokolu OSN o strelných zbraniach a ITI.

2.3.2.   Zber a registrácia zbraní

Cieľom projektu je podpora zberu akýchkoľvek zbraní, výbušných zariadení, streliva do vojenského zbrojného materiálu a súvisiacej munície, a to aj prostredníctvom legalizácie, t. j. registrácie zbraní v civilnej držbe.

Činnosti na zvýšenie informovanosti budú koordinované výbormi pozostávajúcimi zo špecialistov ministerstiev vnútra a UNDP/SEESAC, ku ktorým sa v prípade potreby pridajú ďalší príslušní experti v oblasti styku s verejnosťou, s cieľom správne informovať o podrobnostiach legalizácie a dobrovoľného odovzdania strelných zbraní v nelegálnej držbe. Kampane sa zamerajú na miestne informačné kanály, ktoré sú schopné informácie účinne sprostredkovať až na miestnu úroveň. Šírenie informácií na miestnej úrovni sa posilní aj na celoštátnej úrovni prostredníctvom spravodajstva, rozhovorov a dokumentárnych filmov. Informácie o prebiehajúcich kampaniach sa budú sprostredkovávať elektronickými a tlačovými médiami. Posolstvá kampane budú pozitívne a ukážu výkon práva v praxi.

Projekt posilní bezpečnosť na západnom Balkáne tým, že obojstrannou komunikáciou medzi verejnosťou a policajným zborom stiahne z ulíc nebezpečné zbrane. Projekt sa konkrétne zameria na všetky vekové skupiny, ktoré majú zbrane v nelegálnej držbe, a všetkých tých, ktorí majú v úmysle zaobstarať si zbrane.

2.3.3.   Regionálny seminár o označovaní a sledovaní

V projekte sa predpokladá organizácia dvojdňového regionálneho seminára, ktorý sa predbežne naplánoval v Belehrade v Srbsku. Na seminári sa poskytnú aktuálne informácie o pristúpení k medzinárodným nástrojom a o prijatí vnútroštátnych právnych predpisov v oblasti označovania a sledovania zbraní na západnom Balkáne. Na seminári sa poskytnú informácie aj o preskúmaní vykonávania vnútroštátnych právnych predpisov. Konkrétnym cieľom bude realizácia požiadaviek na označovanie dovezených zbraní podľa protokolu OSN o strelných zbraniach.

Medzi účastníkmi tohto regionálneho semináru budú okrem iného zástupcovia z krajín západného Balkánu, medzinárodných organizácií vrátane mimovládnych organizácií a národných priemyselných odvetví a technickí experti z členských štátov EÚ. Očakáva sa, že semináru sa zúčastní do 50 účastníkov.

Zo seminára sa vypracuje správa o prezentáciách, diskusiách a odporúčaniach. Dokumenty použité na seminári sa sprístupnia na internete.

3.   Trvanie

Celková odhadovaná dĺžka trvania projektu je 24 mesiacov.

4.   Príjemcovia

Tento projekt je určený národným inštitúciám v krajinách západného Balkánu zodpovedným za kontrolu zbraní a riadenie zásob.

Bežné obyvateľstvo krajín západného Balkánu bude mať z tohto projektu osoh vzhľadom na znížené riziko neistoty a nestability vyplývajúcich z rozsiahleho šírenia RĽZ.