KOMMISSIONENS BESLUT

av den 30 april 2008

om ändring av dess arbetsordning när det gäller tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ

(2008/401/EG, Euratom)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 218.2,

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 131,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 41.1, och

av följande skäl:

(1)

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 (1). innehåller regler för tillämpningen av Århuskonventionens bestämmelser på gemenskapens institutioner och organ när det gäller tillgång till miljöinformation, allmänhetens deltagande i samband med planer och program avseende miljön, intern omprövning och tillgång till rättslig prövning.

(2)	I enlighet med artikel 13 i förordning (EG) nr 1367/2006 ska gemenskapens institutioner och organ vid behov anpassa sina arbetsordningar till bestämmelserna i den förordningen.

(3)

Enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1367/2006 ska en gemenskapsinstitution eller ett gemenskapsorgan som får en begäran om tillgång till miljöinformation som inte förvaras vid denna institution eller detta organ senast inom 15 arbetsdagar informera sökanden om vid vilken gemenskapsinstitution, vilket gemenskapsorgan eller vilken offentlig myndighet som den tror det är möjligt att ansöka om den begärda informationen, eller vidarebefordra begäran dit. Det finns ingen sådan bestämmelse i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (2). eller i tillämpningsföreskrifterna till den förordningen, som återfinns i kommissionens arbetsordning (3), ändrad genom kommissionens beslut 2001/937/EG, EKGS, Euratom (4) Följaktligen bör arbetsordningen kompletteras med en särskild bestämmelse i fråga om begäran om tillgång till miljöinformation som inte förvaras hos kommissionen.

(4)

När det gäller allmänhetens deltagande fastställs i artikel 9 i förordning (EG) nr 1367/2006 att gemenskapens institutioner och organ, genom lämpliga praktiska och/eller andra åtgärder, ska bereda allmänheten tillfälle att tidigt och på ett meningsfullt sätt delta under utarbetande, ändring eller översyn av planer eller program som avser miljön på ett stadium då alla alternativ fortfarande står öppna. Formerna för allmänhetens deltagande anges i punkterna 3–5 i den artikeln. I kommissionens meddelande ”Allmänna principer och miniminormer för kommissionens samråd med berörda parter” (5) föreskrivs allmänna bestämmelser för kommissionen. Dessa ska tillämpas av alla kommissionens avdelningar när det gäller utarbetande, ändring eller översyn av planer eller program som avser miljön.

(5)	Avdelning IV i förordning (EG) nr 1367/2006 innehåller bestämmelser när det gäller intern omprövning av förvaltningsåtgärder och förvaltningsförsummelser. För att dessa bestämmelser ska kunna tillämpas måste kommissionen anta tillämpningsföreskrifter.

(6)	I syfte att genomföra artikel 1.2 i förordning (EG) nr 1367/2006 bör allmänheten genom en handledning informeras om sina rättigheter enligt den förordningen.

(7)	Arbetsordningen bör ändras i enlighet med detta.

(8)	Enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 1367/2006 ska detta beslut tillämpas från och med den 28 juni 2007.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Texten i bilagan till det här beslutet ska läggas till arbetsordningen.

Artikel 2

Ikraftträdande

Detta beslut ska tillämpas från och med den 28 juni 2007.

Utfärdat i Bryssel den 30 april 2008.

På kommissionens vägnar

Stavros DIMAS

Ledamot av kommissionen

(1) EUT L 264, 25.9.2006, s. 13.

(2) EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.

(3) EGT L 308, 8.12.2000, s. 26.

(4) EGT L 345, 29.12.2001, s. 94.

(5) KOM(2002) 704 slutlig, 11.12.2002.

BILAGA

Tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ

Artikel 1

Tillgång till miljöinformation

Den tidsfrist på femton arbetsdagar som avses i artikel 7 till förordning (EG) nr 1367/2006 ska inledas den dag som begäran registreras vid den ansvariga avdelningen hos kommissionen.

Artikel 2

Allmänhetens deltagande

För tillämpningen av artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1367/2006 ska kommissionen säkerställa allmänhetens deltagande i enlighet med meddelandet ”Allmänna principer och miniminormer för kommissionens samråd med berörda parter” (*1).

Artikel 3

Begäran om intern omprövning

En begäran om en intern omprövning av en förvaltningsåtgärd eller avseende en förvaltningsförsummelse ska skickas per post, fax eller e-post till den avdelning som är ansvarig för tillämpningen av den bestämmelse på grundval av vilken förvaltningsåtgärden vidtogs eller i förhållande till vilken den påstådda förvaltningsförsummelsen skett.

Allmänheten ska på alla lämpliga sätt informeras om nödvändiga kontaktuppgifter.

Om en begäran sänds till en annan avdelning än den som är ansvarig för omprövningen ska den avdelningen vidarebefordra begäran till den ansvariga avdelningen.

Om det inte är generaldirektoratet för miljö som är ansvarigt för omprövningen ska den ansvariga avdelningen under alla omständigheter informera generaldirektoratet om den begäran som inkommit.

Artikel 4

Beslut avseende möjligheten att godkänna en begäran om intern omprövning

1. Så snart begäran om intern omprövning har registrerats skickas ett mottagningsbevis till den icke-statliga organisation som står bakom begäran, eventuellt i elektronisk form.

2. Den berörda avdelningen vid kommissionen ska fastställa om den icke-statliga organisationen är behörig att lämna in en begäran om intern omprövning i enlighet med kommissionens beslut 2008/50/EG (*2).

3. I enlighet med artikel 14 i arbetsordningen delegeras rätten att fatta beslut om huruvida en begäran om intern omprövning kan godkänns till generaldirektören eller den berörda avdelningens avdelningschef.

Beslut om huruvida en begäran kan godkännas ska omfatta alla beslut om den icke-statliga organisation som står bakom begäran är behörig, i enlighet med punkt 2, om begäran har inkommit i tid, enligt artikel 10.1 andra stycket i förordning (EG) nr 1367/2006, och avseende den dokumentation och de skäl som ligger till grund för begäran, i enlighet med artikel 1.2 och 1.3 i beslut 2008/50/EG.

4. Om den generaldirektör eller avdelningschef som avses i punkt 3 anser att begäran om intern omprövning inte kan godkännas, delvis eller i sin helhet, ska den icke-statliga organisation som står bakom begäran informeras skriftligen, eventuellt i elektronisk form, och med angivande av skälen till beslutet.

Artikel 5

Beslut avseende innehållet i en begäran om intern omprövning

1. Kommissionen ska besluta om huruvida en förvaltningsåtgärd som ska omprövas, eller påstådd förvaltningsförsummelse, strider mot miljölagstiftningen.

2. I enlighet med artikel 13 i arbetsordningen får den ledamot av kommissionen som är ansvarig för tillämpningen av de bestämmelser på grundval av vilka den berörda förvaltningsåtgärden vidtogs eller i förhållande till vilken den påstådda förvaltningsförsummelsen skett, bemyndigas att besluta att den förvaltningsåtgärd som omprövas, eller den påstådda förvaltningsförsummelsen, inte strider mot miljölagstiftningen.

Det är inte tillåtet att överlåta vidare sådana befogenheter som tilldelats enligt första stycket.

3. Den icke-statliga organisation som står bakom begäran ska informeras om resultatet av omprövningen. Detta ska ske skriftligen, eventuellt i elektronisk form, och med angivande av skälen.

Artikel 6

Rättsmedel

Alla svar genom vilka den icke-statliga organisationen underrättas om att dess begäran antingen inte kan godkännas, delvis eller i sin helhet, eller att den förvaltningsåtgärd som omprövas, eller den påstådda förvaltningsförsummelsen, inte strider mot miljölagstiftningen, ska innehålla information till den icke-statliga organisationen om möjligheterna att överklaga, nämligen att väcka talan mot kommissionen och/eller framföra klagomål till ombudsmannen, i enlighet med de villkor som anges i artiklarna 230 och 195 i EG-fördraget.

Artikel 7

Information till allmänheten

En handledning ska förse allmänheten med lämplig information avseende dess rättigheter enligt förordning (EG) nr 1367/2006.

(*1) KOM(2002) 704 slutlig.

(*2) EUT L 13, 16.1.2008, s. 24.