RÅDETS GEMENSAMMA STÅNDPUNKT 2007/469/GUSP

av den 28 juni 2007

om 2008 års konferens om översyn av konventionen om förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring (CWC)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA GEMENSAMMA STÅNDPUNKT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 15, och

av följande skäl:

(1)

Den 29 april 1997 trädde konventionen om förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring (CWC) i kraft. Konventionen syftar till att eliminera en hel kategori massförstörelsevapen genom att förbjuda konventionsstaterna att utveckla, framställa, förvärva, lagra, inneha, överföra eller använda kemiska vapen. Konventionsstaterna skall vidare vidta nödvändiga åtgärder för att verkställa förbudet när det gäller personer (fysiska eller juridiska) inom deras jurisdiktion.

(2)

Europeiska unionen betraktar CWC som en nyckelkomponent i den internationella ramen för icke-spridning och nedrustning och som ett unikt nedrustnings- och icke-spridningsinstrument, vars integritet och strikta tillämpning måste säkerställas till fullo. Alla EU:s medlemsstater är konventionsstater i CWC.

(3)

Mellan den 28 april och den 9 maj 2003 samlades konventionsstaterna i Organisationen för förbud mot kemiska vapen (OPCW) i Haag, för den första CWC-konferensen. Vid denna första översynskonferens bedömdes särskilt destrueringsprocessen av deklarerade arsenaler. Konferensen beaktade den relevanta vetenskapliga och tekniska utveckling som ägt rum efter det att konventionen utarbetades. Vidare såg konferensen över och granskade på nytt de konventionsbestämmelser som rör kontroll av den kemiska industrin. Vid konferensen gavs strategiska riktlinjer inför nästa etapp av genomförandet av CWC.

(4)	Den 17 november 2003 antog rådet gemensam ståndpunkt 2003/805/GUSP om universalisering och förstärkning av multilaterala avtal om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare (1). I enlighet med den gemensamma ståndpunkten omfattas CWC av dessa multilaterala avtal.

(5)

Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen, i vilken återigen bekräftas att EU ställer sig bakom systemet med multilaterala fördrag och bl.a. betonas den avgörande roll som CWC och OPCW spelar, när det gäller att skapa en värld fri från kemiska vapen.

(6)	Den 28 april 2004 antog Förenta nationernas säkerhetsråd enhälligt resolution 1540 (2004), där spridningen av massförstörelsevapen och deras bärare beskrivs som ett hot mot internationell fred och säkerhet. Genomförandet av bestämmelserna i denna resolution bidrar till genomförandet av CWC.

(7)

Den 22 november 2004 antog rådet en första gemensam åtgärd 2004/797/GUSP om stöd till OPCW:s verksamhet inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (2). Den gemensamma åtgärden följdes av gemensam åtgärd 2005/913/GUSP (3) av den 12 december 2005 och gemensam åtgärd 2007/185/GUSP (4) av den 19 mars 2007.

(8)	Den 6 december 2006 antog FN:s generalförsamling med konsensus en resolution om genomförande av konventionen om förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring.

(9)	Inför den kommande andra konferensen om översyn av CWC den 7–18 april 2008, är det lämpligt att fastställa Europeiska unionens strategi, som kommer att vägleda EU:s medlemsstater vid konferensen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Europeiska unionens mål skall vara att stärka konventionen om förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring (CWC), särskilt genom att främja efterlevnaden av CWC, bl.a. snarast möjliga förstöring av alla kemiska vapen, och genom att stärka dess kontollsystem och sträva efter universalisering.

EU skall därför verka för att den andra översynskonferensen 2008 blir framgångsrik.

Artikel 2

För att kunna uppnå det mål som fastställs i artikel 1 skall Europeiska unionen

a)	bidra till en fullständig översyn vid den andra översynskonferensen av hur CWC fungerar, inklusive genomförandet av konventionsstaternas åtaganden enligt fördraget samt fastställandet av på vilka områden och med hjälp av vilka medel ytterligare framsteg bör eftersträvas framöver,

hjälpa till att skapa konsensus för ett framgångsrikt resultat av den andra översynskonferensen på grundval av den ram som fastställts av den första översynskonferensen, och bl.a. främja följande väsentliga frågor:

Bekräftelse av den övergripande karaktären i förbudet mot kemiska vapen enligt ”General Purpose”-kriteriet genom att

—

på nytt bekräfta att konventionens förbud gäller alla giftiga kemiska ämnen, med undantag av sådana ämnen som är avsedda för ändamål som inte förbjuds genom konventionen, så länge som typerna och kvantiteterna är motiverade för dessa ändamål och därför tar hänsyn till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen sedan den första översynskonferensen,

—	understryka de fördragsslutande staternas åtagande att beakta ”General Purpose”-kriteriet i sin nationella genomförandelagstiftning och administrativa tillsynspraxis,

—	betona de fördragsslutande staternas åtagande att deklarera stridsmedel för kravallhantering.

ii)

Bekräftelse av skyldigheten för stater som innehar kemiska vapen att förstöra dessa enligt tidsfristerna i CWC genom att

—	välkomna de framsteg och de insatser som har gjorts av innehavarstaterna för att respektera tidsfristerna samtidigt som de uppmanas att komma till rätta med förseningar i samband med förstöringen,

—	understryka vikten av systematisk kontroll genom kontinuerlig inspektion på platsen av destruktion av kemiska vapen,

—	bedöma framstegen vid destruktion av kemiska vapen med beaktande av bl.a. resultaten av de besök som gjorts av företrädare för verkställande rådet, i enlighet med det beslut som fattades vid den elfte sessionen i konferensen mellan konventionsstaterna,

—	understryka de beslutsfattande organens ansvar för att konventionsstaterna respekterar de överenskomna tidsfristerna för destruktionen.

iii)

Ytterligare stärkande av kontrollsystemet för verksamhet som inte förbjuds enligt konventionen i syfte att öka förtroendet för icke-spridning av kemiska vapen samt ytterligare främja samarbetet med industrin genom

—	fortsatta insatser för att öka medvetenheten om konventionens förbud inom regeringar, industrin, den akademiska världen och de icke-statliga organisationerna,

—

att man understryker behovet av att öka antalet inspektioner i andra anläggningar för kemisk framställning (Other Chemical Production Facilities, OCPF) och att vid behov förbättra systemets effektivitet, varvid man bör prioritera de platser som är av väsentlig betydelse för konventionen samt förbättrade uppgifter om OCPF-platserna från de fördragsslutande staterna.

iv)

Genomförande av konventionens bestämmelser om samråd, samarbete och insamling av information, särskilt mekanismen för krävande inspektioner som fortsätter att vara ett oundgängligt och lättillgängligt instrument samt ett praktiskt och användbart redskap inom OPCW:s kontrollsystem, betonande av konventionsstaternas lagliga rätt att begära en krävande inspektion utan föregående samråd samt uppmuntrande till användning av mekanismen som en rutinåtgärd, när så är lämpligt.

v)	Utveckling av anpassade strategier för att uppnå en universalisering av CWC, särskilt när det gäller Mellanöstern, inklusive regionala workshoppar i de berörda områdena.

vi)

Kontinuerlig förbättring av de nationella genomförandeåtgärderna samtidigt som det bör erinras om att fullständig överensstämmelse med artikel VII är avgörande för att CWC-systemet skall kunna vara effektivt, både nu och i framtiden, bl.a. genom att

—	bistånd lämnas till de konventionsstater som så behöver, vilket har visats genom Europeiska unionens gemensamma åtgärder, och

—	stärkta nationella exportkontroller, vilket krävs för att förhindra förvärv av kemiska vapen.

vii)	Säkerställande av OPCW:s kapacitet att lämna bistånd och skydd.

viii)

Främjande av internationellt samarbete i enlighet med konventionens bestämmelser, särskilt genom bidrag till kapacitetsuppbyggande verksamhet från OPCW i de konventionsstater som utvecklar sin kemiska industri och handel.

ix)	Inledande av arbete, efter destruktionen av alla kemiska vapen, för att se till att OPCW kan inrikta sig på sin övriga verksamhet, i synnerhet sin icke-spridningsroll.

Iakttagande av skyldigheterna enligt FN:s säkerhetsråds resolutioner 1540 (2004) och 1673 (2006), särskilt kravet på praktiskt samarbete mellan OPCW och FN:s 1540-kommitté samt med andra forum för att eliminera risken att kemiska vapen förvärvas eller används för terroriständamål, bl.a. möjliga terroristers tillgång till material, utrustning och kunskap som kan utnyttjas för att utveckla och framställa kemiska vapen.

xi)	G8-gruppens program för globalt partnerskap som inriktas på att förhindra spridning av massförstörelsevapen och material för massförstörelse genom stöd till nedrustning, kontroll och skydd av känsliga material, anläggningar och expertkunskaper.

Artikel 3

De åtgärder som Europeiska unionen vidtar enligt artikel 2 skall omfatta följande:

a)	En överenskommelse mellan medlemsstaterna om förslag om väsentliga frågor som skall läggas fram på Europeiska unionens vägnar, så att de konventionsstaterna kan diskutera dem i den förberedande etappen av den andra översynskonferensen.

Vid behov, åtgärder från ordförandeskapets sida, enligt artikel 18 i fördraget om Europeiska unionen,

i)	för att främja universell anslutning till CWC,

ii)	för att främja effektivt nationellt genomförande av CWC av konventionsstaterna,

iii)	för att uppmana konventionsstaterna att stödja och delta i en effektiv och fullständig översyn av CWC och därvid upprepa sitt åtagande beträffande denna grundläggande internationella norm mot kemiska vapen,

iv)	för att främja ovannämnda förslag som förelagts konventionsstaterna av Europeiska unionen för övervägande och vars syfte är att ytterligare stärka CWC.

c)	Uttalanden från ordförandeskapet på Europeiska unionens vägnar under upptakten till och vid den andra översynskonferensen.

Artikel 4

Denna gemensamma ståndpunkt får verkan samma dag som den antas.

Artikel 5

Denna gemensamma ståndpunkt skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdad i Luxemburg den 28 juni 2007.

På rådets vägnar

S. GABRIEL

Ordförande

(1) EUT L 302, 20.11.2003, s. 34.

(2) EUT L 349, 25.11.2004, s. 63.

(3) EUT L 331, 17.12.2005, s. 34.

(4) EUT L 85, 27.3.2007, s. 10.