25.8.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

L 275/17

(1)

V Beli knjigi o Evropski upravi, sprejeti 25. julija 2001 (1), se je Komisija zavezala, da bo razširila postopek izdelave politik Evropske unije, da bi zagotovila širšo udeležbo državljanov in organizacij pri načrtovanju in izvajanju teh politik.

(2)

Komisija je 11. decembra 2002 sprejela sporočilo (2)“o splošnih načelih in minimalnih standardih, uporabljenih na posvetovanjih, ki jih izvaja Komisija z zainteresiranimi strankami”, da bi s tem zagotovila celovit pristop vseh služb Komisije v svetovalnih postopkih in povečala transparentnost posvetovanj.

(3)

Za Komisijo je pomembno, da se posvetuje in da informira tako potrošnike kot tudi socialno-ekonomska okolja, ki so povezana z vprašanji označevanja in predstavitve živil in krme, varnosti živil in krme, prehrane ljudi v zvezi z živilsko zakonodajo, zdravja in dobrega počutja živali kot tudi zdravja rastlin.

(4)

Uredba (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtev živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (3), predvideva odprto in transparentno posvetovanje z državljani, posredno ali prek posrednikov področnih združenj, v postopku izdelave, ocenjevanja in revizije živilske zakonodaje, razen če zaradi nujnosti vprašanje tega ne dopušča.

(5)

Bela knjiga o varni hrani, ki jo je sprejela Komisija 12. januarja 2000 (4), je predvidela ustanovitev posvetovalne skupine o varni hrani s preoblikovanjem obstoječih svetovalnih odborov (ukrep 81).

(6)

Svetovalni odbor za živila je bil ustanovljen s Sklepom Komisije 80/1073/EGS (5).

(7)

Ostali svetovalni odbori na področju skupne kmetijske politike so bili ustanovljeni s Sklepom Komisije 98/235/ES (6).

(8)

Pridobljene izkušnje so pokazale potrebo po preoblikovanju in spremembi delovanja različnih svetovalnih odborov, ki so bili ustanovljeni za različna področja prehranjevalne verige ter zdravja živali in rastlin.

(9)

Med postopkom izdelave, ocenjevanja in revizije živilske zakonodaje Skupnosti je treba ustanoviti stalne svetovalne sisteme državljanov na evropskem nivoju.

(10)

Zaradi pomembnosti globalnega pristopa k prehranjevalni verigi ter zdravju živali in rastlin, da se s tem zagotovi varnost potrošnikov, je pomembno vključiti v svetovalne sisteme vsa vprašanja, povezana z živilsko zakonodajo, kar vključuje vidike na označevanje in predstavitev živil, krme, prehrane ljudi v zvezi z živilsko zakonodajo, in zdravje živali, prav tako pa vključuje tudi vidike, ki se nanašajo na dobro počutje živali in na različna področja zdravja rastlin, kot npr. varovanje rastlin, fitofarmacevtskih sredstev in njihovih ostankov, pogojev za prodajo semen in reprodukcijskega materiala, kamor spadajo biološka raznolikost in področja pripadajoče industrijske lastnine.

(11)

Ob upoštevanju širitve zadevnega svetovalnega področja in posledično velikega števila zainteresiranih strank vključuje učinkovitost stalnih svetovalnih sistemov tudi svetovanje državljanov prek področnih združenj za prehranjevalno verigo in za zdravje živali in rastlin na evropskem nivoju, čeprav neposredno svetovanje državljanom ostaja vedno na voljo.

(12)

Zadevna socialno-strokovna okolja, vključno z združenji potrošnikov držav članic, so ustanovila organizacije na ravni Evropske unije, ki imajo za cilj na evropskem nivoju zagotoviti predstavništvo interesov v zvezi s prehranjevalno verigo ter z zdravjem živali in rastlin.

(13)

Kakovost posvetovalnih sistemov predvideva, da bi neposredne izmenjave med Komisijo in področnimi združenji na evropskem nivoju lahko potekale med zasedanji, izvedenimi v okviru svetovalne skupine, zlasti kar se tiče delovnega programa Komisije na področju živil.

(14)

Zaradi praktičnih organizacijskih razlogov zasedanj svetovalna skupina ne sme biti preštevilčna. Zagotavljati mora ustrezno zastopanje interesov prehranjevalne verige ter zdravja živali in rastlin. Skupina se posvetuje predvsem o delovnem programu Komisije, zato je pomembno, da so v njej zastopana področna združenja, ki na evropskem nivoju najbolje ščitijo splošne interese v zvezi s prehranjevalno verigo ter z zdravjem živali in rastlin.

(15)

Za zagotavljanje učinkovitosti in transparentnosti delovanja skupine njen način dela omogoča organizacijo zasedanj delovne skupine tako, da se jih bodo – če bo to potrebno – lahko udeležile druge osebe ali zainteresirani organi.

(16)

Za večjo jasnost se Sklep 80/1073/EGS razveljavi –

—

varnost živil in krme,

—

označevanje živil in krme,

—

prehrana ljudi v zvezi z živilsko zakonodajo,

—

zdravje in dobro počutje živali,

—

vprašanja o varovanju rastlin, fitofarmacevtskih proizvodov in njihovih ostankov, pa tudi pogojev za prodajo semen in reprodukcijskega materiala, kamor spadajo biološka raznolikost in pripadajoča področja industrijske lastnine.