Rådets beslut

av den 26 februari 2004

om bemyndigande för Spanien att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 21 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

(2004/228/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund(1), särskilt artikel 27 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 27.1 i direktiv 77/338/EEG får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att införa eller förlänga särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa typer av skatteflykt eller skatteundandragande.

(2) Den spanska regeringen ansökte i en skrivelse som registrerades vid kommissionens generalsekretariat den 27 oktober 2003 om att få tillämpa en särskild åtgärd för beskattning av avfall.

(3) Övriga medlemsstater underrättades den 7 november 2003 om Spaniens ansökan.

(4) Det är tänkt att det aktuella undantaget skall göra det möjligt för Spanien att ange mottagaren av vissa typer av leveranser av avfall som betalningsskyldig för skatten. I enlighet med artikel 17.2 a i direktiv 77/388/EEG kommer mottagaren av leveranserna av avfall att kunna dra av den skatt som skall betalas för sådana leveranser. Härigenom kommer de problem som skattemyndigheterna står inför när det gäller att ta ut den mervärdesskatt som skall betalas i den sektorn att reduceras till ett minimum.

(5) Den begärda åtgärden skall först och främst betraktas som en åtgärd för att bekämpa vissa former av skatteflykt i sektorn för avfallsåtervinning, såsom att handlare som arbetar med insamling, sortering och grundläggande bearbetning av avfall underlåter att betala mervärdesskatt och därefter försvinner spårlöst. Åtgärden förenklar också skattemyndigheternas arbete.

(6) Åtgärden står i proportion till de mål som eftersträvas, eftersom det inte är tänkt att den skall tillämpas på all skattepliktig verksamhet i den berörda sektorn, utan endast på specifik verksamhet som utgör ett betydande problem när det gäller skatteflykt.

(7) Kommissionen offentliggjorde den 7 juni 2000 en strategi för förbättring av mervärdesskattesystemets funktion på kort sikt och förband sig i denna att företa en viss rationalisering när det gäller det stora antal undantag som nu är i kraft. I vissa fall skulle denna rationalisering emellertid kunna bestå i att vissa undantag som visat sig särskilt effektiva utsträcks till att omfatta samtliga medlemsstater.

(8) Det framgår av de kontakter kommissionen nyligen haft med vissa medlemsstaters myndigheter och med företrädare för näringslivet inom sektorn att särskilda regler som är särskilt anpassade till denna sektor kan bli nödvändiga för att säkerställa en mera rättvis beskattning av berörda handlare i gemenskapen. Kommissionen har för avsikt att utarbeta ett förslag till särskilt system för sektorn för avfallsåtervinning.

(9) Följaktligen bör undantaget upphöra att gälla den dag ett särskilt system för tillämpning av mervärdesskatt i sektorn för avfallsåtervinning träder i kraft, dock senast den 31 december 2005.

(10) Undantaget har ingen negativ inverkan på den del av gemenskapens egna medel som härrör från mervärdesskatt, och inte heller påverkar det mervärdesskattebelopp som tas ut i samband med den slutliga användningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Genom avvikelse från artikel 21.1 a i direktiv 77/388/EEG, i dess lydelse enligt artikel 28g i detta, bemyndigas Konungariket Spanien att ange mottagaren av de leveranser av varor och tjänster som avses i artikel 2 i detta beslut som betalningsskyldig för mervärdesskatten.

Artikel 2

Mottagaren av varor och tjänster får anges som betalningsskyldig för mervärdesskatt i följande fall:

a) Leveranser av industriavfall, avfall och skrot av järn eller stål, avfall och annat material för återvinning bestående av järnmetaller och icke-järnmetaller, legeringar av dessa, slagg, aska och industriavfall som innehåller metaller och metallegeringar, samt tillhandahållande av tjänster som innebär urval, skärning, fragmentering och pressning av dessa produkter.

b) Leveranser av papper, kartong eller glas.

c) Leveranser av halvfärdiga produkter (t.ex. tackor, klumpar, plattor, stänger, korn, granulat och valstråd) från beredning, framställning eller smältning av icke-järnmetaller, med undantag av blandningar som innehåller nickel.

Artikel 3

Detta beslut skall upphöra att gälla den dag en särskild ordning för tillämpning av mervärdesskatt i sektorn för avfallsåtervinning träder i kraft och ändrar direktiv 77/388/EEG, dock senast den 31 december 2005.

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.

Utfärdat i Bryssel den 26 februari 2004.

På rådets vägnar

N. Dempsey

Ordförande

(1) EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2003/92/EG (EUT L 260, 11.10.2003, s. 8).