KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2148/96 av den 8 november 1996 om bestämmelser för utvärdering och kontroll av de kvantiteter jordbruksprodukter som lagras i offentliga lager

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3492/90 av den 27 november 1990 om de faktorer som skall beaktas i årsräkenskaperna för finansieringen av interventionsåtgärder i form av offentlig lagring genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (1), särskilt artikel 8 i denna, och

med beaktande av följande:

I förordning (EEG) nr 3492/90 fastställs principerna för redovisning av jordbruksprodukter i offentliga lager.

Erfarenheten av tillämpningen av kommissionens förordning (EEG) nr 618/90 av den 14 mars 1990 om bestämmelser för genomförande av den årliga inventeringen av jordbruksprodukter i offentliga lager (2), ändrad genom förordning (EEG) nr 3077/92 (3), visar att vissa bestämmelser om förvaltning av lagren bör ändras med särskild hänsyn till bestämmelserna för utvärdering och kontroll av jordbruksprodukter i offentliga lager. Förordning (EEG) nr 618/90 bör upphöra att gälla.

Genom att införa lämpliga bestämmelser för förvaltning och kontroll bör det garanteras att offentliga interventionslager förvaltas enligt principerna om en sund förvaltning.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från EUGFJ-kommittén.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Alla fysiska eller juridiska personer som svarar för interventionslager av jordbruksprodukter enligt bestämmelserna för garantisektionen vid EUGFJ skall föra räkenskaper enligt bestämmelser på gemenskaps- och nationell nivå.

2. Interventionsorganen skall hålla en ständigt aktuell förteckning över lagerhållare med vilka de upprättat kontrakt för offentlig lagring. Denna förteckning skall innehålla uppgifter som medger en exakt angivelse av alla lagringsförhållanden, såsom kapacitet, nummer på hangarer, kylrum och silor samt ritningar och scheman. Förteckningen skall vara tillgänglig på interventionsorganens huvudkontor för kommissionens tjänstemän och för personer som kommissionen bemyndigat.

Artikel 2

1. Lagerhållaren skall minst en gång per månad till interventionsorganet överlämna dokument om inleverans, lagring och utleverans av produkterna som skall ligga till grund för de årsräkenskaper som avses i artikel 1 i förordning (EEG) nr 3492/90.

2. De dokument som avses i punkt 1 bör ha kommit in till interventionsorganet före den 10 i månaden efter den som uppgifterna gäller och bestå av minst följande uppgifter: lagringsplats (vid behov med angivande av lagringsutrymmen eller fat), kvantiteter som överförts från föregående månad, varupartier som inlevererats och utlevererats per tillfälle samt lagerbehållning vid periodens slut.

De bör medge en säker identifiering av de kvantiteter som finns i lager för tillfället med hänsyn tagen till de köp och försäljningar som har gjorts av produkter som ännu inte inlagrats eller utlastats.

En förlaga till detta formulär finns i bilaga I.

Artikel 3

1. En årlig lagerredovisning skall upprättas av lagerhållaren på grundval av den månatliga redovisning som anges i artikel 2. De instruktioner som interventionsorganet upprättar för detta ändamål skall meddelas kommissionen inom sex månader efter det att denna förordning träder i kraft.

2. Den årliga lagerredovisningen, till vilken en förlaga finns i bilaga II, skall omfatta en sammanställning av antalet varor i lager, som är uppdelad på varje produkt och lagringsplats och som för varje produkt anger kvantiteterna i lager, varupartiernas nummer (gäller ej spannmål), vilket år de lades på lager (gäller ej alkohol) samt förklarar eventuella konstaterade avvikelser.

Artikel 4

1. Interventionsorganet skall ansvara för att de uppgifter som insamlats enligt bestämmelserna i artiklarna 1, 2 och 3 är riktiga. Det skall i det syftet under hela året, om möjligt och utan förvarning, utföra kontroller på lagringsplatsen.

Minst en gång per år skall varje lagringsplats kontrolleras i enlighet med bestämmelserna i bilaga III med särskilt avseende på

a) förfarandet vid insamling av de uppgifter som anges i artiklarna 2 och 3,

b) överensstämmelsen mellan de bokföringsuppgifter som lagerhållaren har på platsen och de som överlämnats till interventionsorganet, och

c) att de kvantiteter som anges i lagerhållarens bokföring och som utgjort grund för den senaste månadsredovisningen från lagerhållaren fysiskt existerar i lagret, vilket antingen uppskattas visuellt eller, vid tvivel eller tvist, kontrolleras genom vägning eller mätning.

Denna fysiska existens skall fastställas genom en tillräckligt representativ fysisk kontroll som minst omfattar de procentandelar som anges i bilaga III till denna förordning och som gör det möjligt att avgöra om hela den kvantitet som införts i lagerbokföringen verkligen existerar.

2. Om avvikelser konstateras vid den fysiska kontrollen skall ytterligare en procentandel av kvantiteterna i interventionslagret kontrolleras enligt samma metod. Vid behov skall inspektionen utsträcka sig till att omfatta vägning av alla lagrade produkter i det varuparti eller lager som kontrolleras.

Artikel 5

1. Kontrollorganet eller dess representant skall minst en gång per år utarbeta en rapport för varje utförd kontroll i enlighet med bestämmelserna i artikel 4 och bilaga III.

2. Denna rapport skall innehålla minst följande uppgifter:

a) Lagerhållarens namn, det kontrollerade lagrets adress och benämningen på de varupartier som kontrollerats.

b) Datum och klockslag för inventeringens början och slut.

c) Platsen för kontrollens genomförande och en beskrivning av lagringsförhållanden, emballage och tillgänglighet.

d) Fullständiga uppgifter om den eller dem som genomför kontrollen samt om deras yrkesställning och bemyndigande.

e) Genomförda kontroller och tillvägagångssätt för mätning av volym såsom mätmetoder, utförda beräkningar och mellanliggande resultat och uppnådda slutresultat samt de slutsatser som dragits av dessa.

f) För varje varuparti eller kvalitet i lagret, den kvantitet som anges i interventionsorganets och i lagerhållarens lagerbokföring samt eventuella skillnader mellan dessa redovisningar.

g) För varje varuparti eller kvalitet som fysiskt kontrolleras, de uppgifter som anges i f samt den kvantitet som konstaterats på platsen och eventuella avvikelser. Parti- eller kvalitetsnummer, de pallar, lådor, silor, fat eller andra behållare som berörs, vikt (vid behov netto- och bruttovikt) eller volym.

h) Lagerhållarens förklaringar om det föreligger avvikelser eller brist på överensstämmelse.

i) Datum och plats för rapportens upprättande samt underskrift av den som upprättar rapporten liksom av lagerhållaren eller dennes representant.

j) Om möjligheten till utökad kontroll vid avvikelser använts, med angivande av den procentandel av den lagrade kvantiteten som i så fall omfattats av den utökade kontrollen, fastställda avvikelser och givna förklaringar.

3. Rapporterna skall omedelbart sändas till interventionsorganet. Omedelbart efter mottagandet av rapporten skall interventionsorganets bokföring korrigeras med avseende på de avvikelser och den bristande överensstämmelse som fastställts och dessa skall rapporteras till EUGFJ i enlighet med artiklarna 3 och 4 i förordning (EEG) nr 3492/90.

4. Rapporterna skall förvaras på interventionsorganets huvudkontor och vara tillgängliga för kommissionens tjänstemän och för personer som kommissionen bemyndigat.

5. En sammanfattning som anger utförda kontroller, bestyrkta kvantiteter och konstaterade avvikelser jämfört med de månatliga och årliga redovisningarna skall årligen överlämnas till kommissionen tillsammans med den årsredovisning som avses i artikel 5.1 i rådets förordning (EEG) nr 729/70 (4).

Artikel 6

1. Lagerhållaren skall ansvara för alla skillnader som konstaterats mellan kvantiteterna i lagret och uppgifterna i de lagerlistor som överlämnats till interventionsorganet.

2. Då de kvantiteter som saknas överskrider gällande toleransnivåer tillskrivs de i sin helhet lagerhållaren som icke identifierat svinn. Om lagerhållaren bestrider de kvantiteter som fattas kan han begära att produkten vägs eller mäts, varvid lagerhållaren skall stå för kostnaderna om det inte framkommer att de uppgivna kvantiteterna faktiskt existerar eller om skillnaden inte överstiger de gällande toleransnivåerna, varvid kontrollorganet skall stå för vägnings- eller mätningskostnaderna.

3. De toleransnivåer som anges i bilaga III skall tillämpas utan att det påverkar de toleransnivåer som fastställts i förordningar för olika produkter och som förtecknas i kommissionens förordning (EEG) nr 147/91 (5).

Artikel 7

1. Interventionsorganen skall föra en central inventarieförteckning som omfattar alla lagringsplatser, alla produkter, de olika produkternas samtliga kvantiteter och kvaliteter och som för var och en anger vikt (vid behov netto- och bruttovikt) eller volym.

2. Alla bokföringsdokument och rapporter som upprättas genom tillämpning av denna förordning skall när som helst vara tillgängliga för interventionsorganens tjänstemän samt i enlighet med förordning (EEG) nr 729/70, särskilt artikel 9 i denna, för tjänstemän som utsetts av kommissionen, både hos lagerhållaren och hos interventionsorganen.

Artikel 8

1. Interventionsorganen skall tillse att lagerhållarna har en datoriserad bokföring av interventionslagren. Interventionsorganen skall föreskriva kontraktsbestämmelser med avseende på detta i de lagringskontrakt som upprättas med lagerhållarna.

2. Den datoriserade bokföringen skall vara fullt genomförd senast två år efter denna förordnings ikraftträdande. Lagerhållaren kommer därigenom att ha direkt och omedelbar tillgång till en stående inventarieförteckning med aktuell datainformation som kommer att vara tillgänglig för interventionsorganens och kommissionens tjänstemän samt för alla vederbörligen bemyndigade personer.

Artikel 9

1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra bestämmelserna i denna förordning samt bestämmelser för att informera berörda personer om de sanktioner som de riskerar om de inte följer dessa bestämmelser. De skall informera kommissionen om de åtgärder de vidtagit.

2. Medlemsstaterna skall i kontrakten föreskriva ekonomiska sanktioner som står i proportion till de överträdelser som begåtts av lagerhållarna vilket vid avvikelse som skett avsiktligt eller på grund av grov försummelse skall leda till att kontraktet upphävs.

Artikel 10

Förordning (EEG) nr 618/90 skall upphöra att gälla.

Artikel 11

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den skall tillämpas från och med den 1 oktober 1996.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 8 november 1996.

På kommissionens vägnar

Franz FISCHLER

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 337, 4.12.1990, s. 3.

(2) EGT nr L 67, 15.3.1990, s. 21.

(3) EGT nr L 310, 27.10.1992, s. 19.

(4) EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 13.

(5) EGT nr L 17, 23.1.1991, s. 9.

BILAGA I

>Start Grafik>

(Förlaga)

MÅNATLIG LAGERREDOVISNING

>Slut Grafik>

BILAGA II

>Start Grafik>

(Förlaga)

ÅRLIG LAGERREDOVISNING

>Slut Grafik>

BILAGA III

FÖRFARANDE VID FYSISK KONTROLL

(vid kontroller enligt artikel 4)

I. SMÖR

1. Urval av varupartier som utgör minst 5 % av den totala kvantiteten i offentligt interventionslager. Urvalet skall förberedas före kontrollen av lagret på grundval av interventionsorganets redovisning, men lagerhållaren skall inte underrättas.

2. Kontroll på platsen av närvaron av de utvalda varupartierna och av deras sammansättning enligt följande:

- Identifiering av varupartiernas och lådornas kontrollnummer på grundval av inköpskvitto eller inlagringsnota.

- Vägning av lastpallar (1 av 10) och av lådor (1 per lastpall).

- Visuell kontroll av innehållet i en låda (1 av 5 lastpallar).

- Emballagets skick.

3. Beskrivning i inventeringsrapporten av de fysiskt kontrollerade varupartierna och konstaterade brister.

II. SKUMMJÖLKSPULVER

1. Urval av varupartier som utgör minst 5 % av den totala kvantiteten i offentligt interventionslager. Urvalet skall förberedas före kontrollen av lagret på grundval av interventionsorganets redovisning, men lagerhållaren skall inte underrättas.

2. Kontroll på platsen av närvaron av de utvalda partierna och av deras sammansättning enligt följande:

- Identifiering av varupartiernas och säckarnas kontrollnummer på grundval av inköpskvitto eller inlagringsnota.

- Vägning av lastpallar (1 av 5) och av säckar (1 av 10).

- Visuell kontroll av innehållet i en säck (1 av 5 lastpallar).

- Emballagets skick.

3. Beskrivning i inventeringsrapporten av de fysiskt kontrollerade varupartierna och konstaterade brister.

III. SPANNMÅL

A. Förfarande vid fysisk kontroll

1. Urval av de lagringsutrymmen eller lagerrum som skall kontrolleras och som utgör minst 5 % av den totala kvantiteten spannmål i offentligt interventionslager.

Urvalet skall ske på grundval av de uppgifter som finns i interventionsorganets redovisning, men lagerhållaren skall inte underrättas.

2. Fysisk kontroll enligt följande:

- Kontroll av närvaron av spannmålen i de utvalda lagringsutrymmena eller lagerrummen.

- Identifiering av spannmålen,

- Kontroll av lagringsförhållanden och jämförelse av lagringsplats och spannmålens identitet med uppgifter i lagrets lagerbokföring.

- Utvärdering av de lagrade kvantiteterna på grundval av en metod som i förväg godkänts av interventionsorganet och för vilken en beskrivning skall lämnas till organets huvudkontor.

3. - En ritning över lagret och volymmätningsprotokoll för varje silo eller lagerrum skall finnas tillgängliga vid varje lagringsplats.

- I varje lagerlokal skall spannmålen lagras på ett sådant sätt att volymen kan kontrolleras.

B. Förfarande vid avvikelser

En viss avvikelse skall tolereras vid kontroll av produkternas kvantitet.

Artikel 6 i denna förordning skall sålunda tillämpas om vikten av de lagrade produkterna som den konstaterats vid den fysiska kontrollen skiljer sig från den i redovisningen bokförda vikten med 5 % eller mer vid lagring i silo och vid lagring i planlager.

I de fall spannmål lagras i lager bör de vägda kvantiteterna som inlevereras noteras hellre än kvantiteterna från en värdering av volymen, om denna inte utförts med tillräcklig precision och där den noterade skillnaden mellan de två inte är alltför stor.

Interventionsorganet skall använda denna möjlighet i välgrundade fall, uppskattat från fall till fall, och under eget ansvar. Interventionsorganet skall ange att den gjort så i rapporten.

>Start Grafik>

(Förlaga)

SPANNMÅL - LAGERKONTROLL

>Slut Grafik>

IV. ALKOHOL

1. Urval av fat som utgör minst 5 % av den totala kvantiteten i offentligt interventionslager. Urvalet skall förberedas före kontrollen av lagret på grundval av interventionsorganets redovisning, men lagerhållaren skall inte underrättas.

2. Kontroll av tullplomber om sådana plomber föreskrivs i nationella regler.

3. Kontroll på platsen av fatens existens och deras innehåll enligt följande:

- Identifiering av faten enligt nummer och alkoholtyp.

- Jämförelse av fatens identitet och innehåll med uppgifterna i lagrets och interventionsorganets lagerbokföring.

- Organoleptisk kontroll av förekomsten av alkohol, alkoholtyp och alkoholkvantitet i faten.

- Kontroll av lagringsförhållandena genom visuell kontroll av andra fat.

4. Beskrivning i inventeringsrapporten av de fysiskt kontrollerade faten och konstaterade brister.

V. NÖTKÖTT

1. Urval av varupartier som utgör minst 5 % av den totala kvantiteten i offentligt interventionslager. Urvalet skall förberedas före kontrollen av lagret på grundval av interventionsorganets redovisning, men lagerhållaren skall inte underrättas.

2. Kontroll på platsen av närvaron av de utvalda varupartierna och deras sammansättning. Kontrollen skall omfatta följande:

- För kött med ben:

- Identifiering av varupartierna och kontroll av antalet köttstycken.

- Kontroll av vikten av 20 % av styckena för varje typ av styckning eller kvalitet.

- Visuell kontroll av emballagets skick.

- För urbenat kött:

- Identifiering av varupartierna och lastpallarna och kontroll av antalet lådor.

- Vägning av 10 % av lastpallarna eller containrarna.

- Vägning av 10 % av lådorna från varje lastpall eller container.

- Visuell kontroll av innehållet i dessa lådor och emballagets tillstånd i varje låda.

Urvalet av lastpallar eller containrar skall ske utifrån de olika typer av styckningsdelar som finns i lager.

3. Beskrivning i inventeringsrapporten av de fysiskt kontrollerade varupartierna och konstaterade brister.

VI. OLIVOLJA

1. Urval av fat som utgör minst 5 % av den totala kvantiteten i offentligt interventionslager. Urvalet skall förberedas före kontrollen av lagret på grundval av interventionsorganets redovisning, men lagerhållaren skall inte underrättas.

2. Kontroll på platsen av närvaron av faten och deras innehåll enligt följande:

- Identifiering av faten enligt nummer och typ av olivolja.

- Jämförelse av fatens identitet och deras innehåll med uppgifterna i lagrets och interventionsorganets lagerbokföring.

- Organoleptisk kontroll av förekomsten av olivolja, olivoljetyp och olivoljekvantitet i faten.

- Kontroll av lagringsförhållandena genom visuell kontroll av andra fat.

3. Beskrivning i inventeringsrapporten av de fysiskt kontrollerade faten och konstaterade brister.