Directiva 75/442/CEE del Consejo, de 15 de julio de 1975, relativa a los residuos
Diario Oficial n° L 194 de 25/07/1975 p. 0039 - 0041
Edición especial en finés : Capítulo 15 Tomo 1 p. 0238
Edición especial griega: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0086
Edición especial sueca: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0238
Edición especial en español: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0129
Edición especial en portugués: Capítulo 15 Tomo 1 p. 0129
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 15 de julio de 1975 relativa a los residuos ( 75/442/CEE ) EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS , Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular , sus artículos 100 y 235 , Vista la propuesta de la Comisión , Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1) , Visto el dictamen del Comité económico y social (2) , Considerando que una disparidad entre las disposiciones ya aplicables o en período de preparación en los diferentes Estados miembros en lo relativo a los residuos puede crear unas condiciones de competencia desiguales y tener , por consiguiente , una incidencia directa en el funcionamiento del mercado común ; que convendrá , pues , proceder en este ámbito a la aproximación de las legislaciones previsto en el artículo 100 del Tratado ; Considerando que parece necesario acompañar esta aproximación de las legislaciones de una acción de la Comunidad tendente a realizar , a través de una regulación más amplia , uno de sus objetivos en el ámbito de la protección del medio y de la mejora de la calidad de vida ; que es conveniente por tanto prever con este fin , determinadas disposiciones específicas ; que , no habiéndose previsto por el Tratado los poderes de acción requeridos a tal fin , es conveniente recurrir al artículo 235 del Tratado ; Considerando que cualquier regulación en materia de gestión de residuos debe tener como objetivo esencial la protección de la salud del hombre y del medio ambiente contra los efectos perjudiciales causados por la recogida , el transporte , el tratamiento , el almacenamiento y el depósito de los residuos ; Considerando que es importante favorecer la recuperación de los residuos y la utilización de materiales de recuperación a fin de preservar los recursos naturales ; Considerando que el programa de acción de las Comunidades Europeas en materia de medio ambiente (3) subraya la necesidad de acciones comunitarias , incluida la armonización de las legislaciones ; Considerando que una regulación eficaz y coherente de la gestión de los residuos que no obstaculice los intercambios intercomunitarios y no afecte a las condiciones de competencia debería aplicarse a los bienes muebles de los que el poseedor se desprenda o tenga la obligación de desprenderse en virtud de las disposiciones nacionales en vigor , a excepción de los residuos radioactivos , mineros y agrícolas , de los cadáveres de animales , de las aguas residuales , de los efluentes gaseosos y de los residuos sometidos a una regulación comunitaria específica ; Considerando que , para asegurar la protección del medio ambiente , se debe prever un régimen de autorización para las empresas que se ocupan del tratamiento , almacenamiento o depósito de los residuos por cuenta ajena , una vigilancia de las empresas que gestionan sus propios residuos y de las que recogen los residuos de otros , así como un plan que cubra los datos esenciales que deban tenerse en cuenta en el momento de las diferentes operaciones de gestión de residuos ; Considerando que la parte de los costes no cubierta por la explotación de los residuos debe costearse de acuerdo con el principio « quien contamina , paga » , HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA : Artículo 1 Con arreglo a la presente Directiva , se entenderá : a ) por residuo : cualquier substancia u objeto del cual se desprenda su poseedor o tenga la obligación de desprenderse en virtud de las disposiciones nacionales en vigor ; b ) por gestión : - la recogida , clasificación , transporte y tratamiento de los residuos , así como su almacenamiento y su depósito sobre o bajo tierra ; - Las operaciones de transformación necesarias para su reutilización , su recuperación o su reciclaje . Artículo 2 1 . Sin perjuicio de la presente Directiva , los Estados miembros podrán adoptar regulaciones específicas para categorías especiales de residuos . 2 . Se excluirán del campo de aplicación de la presente Directiva : a ) los residuos radioactivos ; b ) los residuos resultantes de la prospección , de la extracción , del tratamiento o del almacenamiento de recursos minerales , así como de la explotación de canteras ; c ) los cadáveres de animales o los residuos agrícolas siguientes : materias fecales y otras substancias utilizadas en el marco de la explotación agrícola ; d ) las aguas residuales , exceptuando los residuos en estado líquido ; e ) los efluentes gaseosos emitidos en la atmósfera ; f ) los residuos sometidos a regulaciones comunitarias específicas . Artículo 3 1 . Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para promover la prevención , el reciclaje y la transformación de los residuos , la obtención a partir de éstos , de materias primas y eventualmente de energía , así como cualquier otro método que permita la reutilización de los residuos . 2 . Informarán a la Comisión , con la suficiente antelación , sobre cualquier proyecto de regulación que tenga por objeto dichas medidas y en particular cualquier proyecto de regulación relativo : a ) al empleo de productos que pudieran ser causa de dificultades técnicas para la gestión de los residuos o que pudieran ocasionar unos costes excesivos en su tratamiento ; b ) al fomento : - de la reducción de las cantidades de determinados residuos ; - del tratamiento de residuos para su reciclaje y su reutilización ; - de la recuperación de materias primas y/o de la producción de energía a partir de determinados residuos ; c ) al empleo de determinados recursos naturales , incluidos los recursos energéticos , en aquellos usos en que puedan ser sustituidos por materiales de recuperación . Artículo 4 Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para asegurar que los residuos se gestionarán sin poner en peligro la salud del hombre y sin perjudicar al medio ambiente y , en particular : - sin crear riesgos para el agua , el aire o el suelo , ni para la fauna y la flora ; - sin provocar incomodidades por el ruido o los olores ; - sin atentar contra los lugares y los paisajes . Artículo 5 Los Estados miembros establecerán o designarán la autoridad o autoridades competentes encargadas de la planificación , organización , autorización y supervisión de las operaciones de eliminación de los residuos en una zona determinada . Artículo 6 La autoridad o autoridades competentes previstas en el artículo 5 tendrán la obligación de establecer tan pronto como sea posible uno o varios planes relativos en particular a : - los tipos y cantidades de residuos que han de gestionarse ; - las prescripciones técnicas generales ; - los lugares apropiados para su tratamiento y evacuación o depósito ; - todas las disposiciones especiales relativas a residuos particulares . Dicho plan o planes podrán incluir por ejemplo : - las personas físicas o jurídicas facultadas para proceder a la gestión de los residuos ; - la estimación de los costes de las operaciones de gestión ; - las medidas capaces de fomentar la racionalización de la recogida , de la clasificación y del tratamiento de los residuos . Artículo 7 Los Estados miembros adoptarán las disposiciones necesarias para que todo poseedor de residuos : - los remita a un recolector privado o público o a una empresa de gestión , o - se ocupe , el mismo , de su eliminación de acuerdo con las medidas establecidas en virtud del artículo 4 . Artículo 8 Para respetar las medidas tomadas en virtud del artículo 4 , todo establecimiento o toda empresa que se dedique al tratamiento , almacenamiento o depósito de residuos por cuenta ajena deberá obtener de la autoridad competente establecida en el artículo 5 , una autorización relativa en particular a : - los tipos y cantidades de residuos que deberán tratarse ; - las prescripciones técnicas generales ; - las precauciones que habrán de tomarse ; - las indicaciones , que habrán de presentarse a instancias de la autoridad competente , sobre el origen , el destino y el tratamiento de los residuos , así como sobre sus tipos y sus cantidades . Artículo 9 Los establecimientos o empresas mencionados en el artículo 8 estarán periódicamente controlados por la autoridad competente establecida en el artículo 5 , en particular , en lo relativo a la observancia de las condiciones de autorización . Artículo 10 Las empresas que se ocupen del transporte , la recogida , el almacenamiento , el depósito o el tratamiento de sus propios residuos , así como las que recojan o transporten por cuenta ajena sus residuos , estarán sometidas a la vigilancia de la autoridad competente prevista en el artículo 5 . Artículo 11 De acuerdo con el principio « quien contamina , paga » el coste de la eliminación de los residuos , una vez hecha la deducción del valor de su explotación eventual , deberá recaer sobre : - el poseedor que remitiere los residuos a un recolector o a una empresa establecida en el artículo 8 , - y/o los poseedores anteriores o el productor del producto generador de los residuos . Artículo 12 Cada tres años , los Estados miembros establecerán un informe sobre la situación relativa a la gestión de los residuos de su país , y lo transmitirán a la Comisión . A tal fin , los establecimientos o empresas previstos en los artículos 8 y 10 tendrán la obligación de suministrar a la autoridad competente establecida en el artículo 5 las informaciones relativas a la gestión de los residuos . La Comisión comunicará dicho informe a los demás Estados miembros . La Comisión informará cada tres años al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación de la presente Directiva . Artículo 13 Los Estados miembros adoptarán , en un plazo de veinticuatro meses a partir del día de su notificación , las medidas necesarias para cumplir la presente Directiva e informarán de ello inmediatamente a la Comisión . Artículo 14 Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones esenciales de derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva . Artículo 15 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros . Hecho en Bruselas , el 15 de julio de 1975 . Por el Consejo El Presidente M. RUMOR (1) DO n º C 32 de 11 . 2 . 1975 , p. 36 . (2) DO n º C 16 de 23 . 1 . 1975 , p. 12 . (3) DO n º C 112 de 20 . 12 . 1973 , p. 3 .